【5G來了】通訊傳播的挑戰？毛治國：破除電信、廣電兩套法令的障礙

台灣數位匯流網蘇元和／台北報導

5G時代來臨前，數位匯流下的通訊與傳播將面臨什麼挑戰與機會？台灣通訊學會名譽理事長毛治國今(14日)在「2019通訊傳播前瞻與挑戰研討會」演講中表示，目前電信與廣電仍是兩套法令、兩套市場，必須破除各種無意義的障礙。

回顧近年國際產業趨勢及世界各國政府態度，包括Verizon以44億美元收購AOL、AT&T以854億美元併購Time Warner，以及美國聯邦法院與歐盟對5G發展的態度。毛治國表示，台灣政府更不應該消極面對。他呼籲通訊產業應提出更具前瞻性的商業模式，預備下一階段「生產力4.0」的數位轉型與發展，

台灣通訊學會理事長劉柏立理表示，行政院科技會報辦公室先前於10月29日連續三天舉辦「5G應用與產業創新策略SRB會議」，與會者眾，展現行政院積極推廣5G之決心。而近期美中貿易戰背後代表的5G霸權地位爭奪，更可彰顯5G技術重要意義。

科技會報辦公室執行秘書蔡志宏表示，當前通訊傳播匯流的挑戰是運算產業、IT產業帶來的創新，環境、政經等各式各樣需求，皆在未來的生活預測佔有很大的比重，但商業模式不容易建立。

蔡志宏表示，發展5G的過程，必須考量到5G通訊人才需求與資安需求，更需以建立「新創生態系」發展5G，重新思考電信業與新創業的關係。而政府也將繼續以5大政策面向積極推動我國5G產業創新發展，包括鼓勵5G垂直應用場域實證、建構5G新創應用發展環境、提供5G技術支援及整合試煉平台、規劃釋出符合整體利益之5G頻譜、調整法規以創造5G發展有利環境。

電信技術中心董事長李漢銘表示，電信業相較新創業不會做服務，但當兩者合作時，由於電信業資本額高，兩者規模差距過大，利潤往往都落入電信業而非新創業。當中的關鍵在於兩者互信基礎過低，無法合作。

李漢銘表示，面對5G發展，台灣仍存在著諸多爭議，包括5G網路共建共用、頻譜政策、法規修訂及NCC的定位問題，而台灣重硬體而輕軟體、重製造而輕服務等問題亦為棘手。

國家發展委員會副主委鄭貞茂表示，為保護個資、強化資料品質並促進資料流通，需兼顧民眾安全性、便利性，仍得看社會共識，從中取得平衡。他強調政府會確保民眾個資的自主權，以提升當事人對資料搜集、處理與利用的信任。

他也表示，國發會於今年7月4日成立「個人資料保護專案辦公室」，目前兩大工作重點包括：舉辦全國GDPR宣導說明會以及完成「我國個資保護整體架構適足性評估報告」。

至於傳播媒體如何迎接5G時代？「請依法找辦法、照規矩來」亞洲· 矽谷計畫執行中心法制長、律師謝穎青表示，執法遠比立法迫切，不該讓市場繼續集中化、僵固化。他也提到，管制不可缺乏憲法意識：必須將「人民的權利」放在心裡，而非將業內自己人的利益為中心。

「能力越大，責任越大。」他認為這些產業的優勢者在面對未來的挑戰時，更應該主動負擔起責任。

教授彭心儀則舉國家通訊傳播委員會（NCC）審議案件數，她表示，相較他國主管機關，NCC案例的負擔比例多。學者許文宜認為，政策法規調適刻不容緩。5G必須發展創新應用服務，電信業者要跟非電信業者合作，內容才能產業壯大、輸出創新內容輸出，並引進投資。

「讓子彈飛吧！在適當時間把子彈攔下來。」教授章忠信從科技、法律交互應用切入，他呼籲產業要高度自律，且透過協調、合作將技術運用，而法律公權力介入是最後手段。

圖片來源：台灣通訊學會提供

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