86%是「一人開車族」 開路無助解決塞車 淡北道環評補件再審

2019年03月14日 上稿編輯： 陳文姿 環境資訊中心記者 陳文姿報導

爭議長達20年、歷經三次環評大會的淡水河北側沿河平面道路（淡北道路）開發案，在環評專案小組審查建議通過後，昨（13）日進入環評大會審查。新北市長侯友宜親自與會。不過，三小時會議中，正反方民眾發言占去大部分時間，環評委員認為疑慮未被澄清，決議下次召開延續會議。

「給我們一條安全回家的路」，擁護道路開發者陳訴長年塞車之苦。反對者則擔心道路開發將吸引更多車輛進入，塞車惡夢無解，發展大眾運輸才是解決之道。環委則指出，淡水應發展在地就學、就業、就養，才不會都往台北跑，交通大打結。真要開發的話，也應開發大眾運輸，才能讓86%的一人駕駛者導向公共運輸。

路再多都不夠 大眾運輸優先

淡水是觀光重鎮、加上淡北新市鎮的開發帶來眾多人口，上下班時間、假日常見塞車。新北規劃淡北道路，主要沿淡水河右岸紅樹林至竹圍路段，北起登輝大道與中正東路交叉路口，南至台北市台2乙線與大度路交會點，全長5.45公里，原意是紓解交通，卻一直爭議不斷，這次是20年幾年來第三度進入環評大會。

民眾希望淡北道路開發前就要先進行交通改善措施，但新北市府強調，即便規劃了淡海輕軌、淡江大橋，仍不足提供所需交通量。現行道路空間不夠，等有了淡北道路後，會有更多的彈性調整大眾運輸。

新北市長侯友宜也親自出席為淡北道路背書，他表示，淡北道路能平衡前後路段車道、消弭幹線瓶頸。計畫通過後會調整私人運具與大眾運輸的空間分配，結合快速的跳蛙公車、電子票證、淡水輕軌及Ubike等，讓公共運輸品質更完整。

不過，環委劉希平指出，淡北塞車的問題大家都有體認，但路開越大，反而會讓更多人搬來淡水。他向侯友宜建議，根本之道是讓淡北「自給自足」，在地就業、就學、就養，不用每天往返台北。這點做到了，再來談道路。

逢甲大學運輸與物流學系副教授、環評委員李克聰表示，要面對淡水擁車民眾的使用特性。新北調查顯示大度路上二人共乘僅13%，三人以上1%，86%的車流量都是一個人開車。淡北道路即使蓋了，也是這些一人開車族使用。

他認為要從捷運增班下手，真不可行而必須開發淡北道路，也要縮小規模，並且蓋雙向各一的BRT或是公車專用道。讓公眾運輸的人享受到快速與便捷，才能將開車的人導向大眾運輸。 淡水河口牽動台灣史保存 環評要再審交通與文化

淡北道路爭議已久，尤其沿著淡水河、緊鄰紅樹林，對於景觀、生態影響都有疑慮。2000年第一次環評就做出「不應開發」的結論。2008年新北市府改以平面道路（部分高架）再送環評，2011年「有條件通過」環評。但在地居民不滿、提起行政訴訟，審查結論被最高行政法院撤銷。2015年環評重新審查，2018年底環評專案小組建議通過，送交大會決議。

許多支持建設的在地議員、里長13日紛紛出席，堅持需要淡北道路緩解塞車之苦，認為淡北擁有好觀光、卻輸在交通。民間團體環境法律人協會、綠色公民行動聯盟、新北市在地深蹲協會、在地居民也召開記者會指出，淡北道路離紅樹林區僅3公分，主張發展大眾交通、進行道路改善、甚至拓寬台二線部分路段。

環團也質疑淡北道路將使淡水壅塞的車流轉移到北投地區，新北市府則回覆已經與台北充分協調，台北福國路延伸段會有配套建設紓解車流。這一點卻被知名考古學者、曾擔任台北市環境影響評估委員的環委劉益昌打臉。他指出，社子島開發已經箭在弦上，新北並沒有將社子島4至5萬人口從福國路段出入的車流納入估算。

劉益昌也指出，從關渡到淡水河口的北岸跟南岸是台灣17世紀以來歷史發展的重點區域，一旦開路就會遭到破壞。雖然新北回覆已經進行文資審查，但審的只是小部分的視覺報告，而非台灣史。

環評委員認為，新北已回覆爭點，但不夠完整，如退回小組審查的話，大部分委員都不會聽到回覆。且這次大會因20位民眾發言而壓縮到委員審查時間，決議下次繼續開大會，並要求新北補充資料檢討交通量分析、設置單線公車或BRT、生態影響、及歷史文化景觀等。