AIIB中美實力對決 李稻葵：美盟友紛倒戈是一警鐘

鉅亨網編譯呂佩憶 綜合外電

中國於2014年10月宣佈成立亞洲基礎建設投資銀行(簡稱亞投行)，對長期以美國為主的西方國際秩序是一大挑戰，也是中國邁向更大國際影響力的一大試金石。結果顯示在美國大聲疾呼亞投行被中國操縱的同時，美國長期的盟友卻紛紛倒戈，突顯國際盟友對美國長期霸權的不滿，美國超級強權的國際地位已日漸式微。

北京清華金融系弗里曼講席教授李稻葵週一投書《華爾街日報》指出，英、德、加、法、新加坡等國，長期以來一直是以美國為主的國際機構的支持者，現在卻不顧美方的大力反對，加入北京的行列成立人民幣清算中心。有些人認為，中國是幕後的黑手，企圖奪取美國的領導地位，但評論認為並非如此。中國一直強調，亞投行歡迎美國成為共同創始國。在構想亞投行的成立期間，中國就透過許多不同的管道向華府表達此一立場。

事實上，中國包括決策官員、學者和意見領袖，大部分的人都認為北京應該與華府合作，逐漸改革現有的全球經濟管理架構，包括國際貨幣基金、世銀銀行、世界貿易組織。中國一直受惠於這個國際經濟結構，所以並沒有打算徹底改變它。

但是美國卻一直抗拒改革的努力，以致於惹惱的不只是中國，還有一直以來都是美國盟友的國家。李稻葵認為，歐巴馬政府和美國國會所做的，只是在破壞美國在全球的領導地位。

當IMF試著改革以承認新興市場的重要性，包括中國與印度，但美國卻拒絕改革。在經過痛苦的協商後，即使會喪失最多IMF表決權的歐洲國家，也同意這個提案，但是美國國會卻不願意考慮。

在全球金融危機後的20大工業國全球高峰會上，IMF同意應該增加資金以面對當前的金融不穩定性。主要國家包括中國在內，皆矢言提供更多備援資源。值得注意的是，這個資源並非真正的現金，只是承諾在需要時將加以提供。不論如何，比起美國財政部過去幾年發債的總額3兆美元，美國所提供的資金實在太低。但歐巴馬政府仍拒絕配合。

但美國仍原續堅持維持對全球經濟管理的影響力，令金融界咋舌。幾年前，當IMF與世銀總裁去職時，許多成員國皆認為，應根據最適合資格者而非國籍來挑選候選人，但白宮仍拒絕公開尋求適當人選的呼籲。李稻葵認為，美國的盟友加入亞投行，是對美國傳遞一個簡單但強大的訊息：我們受夠了美國的沒有作為，以及不願意針對全球經濟管理做出極需要的改革。我們現在願意相信中國的說法，雖然仍未經證實，但至少有前景可言。

根據李稻葵，北京方面對於尚未能清楚的闡述亞投行的管理架構，卻能吸引到這麼多美國盟友的加入也感到非常驚訝。他認為，對人民幣興起成為貿易貨幣之一，威脅著美元的主導地位，國際間當然會感到有疑慮，因為美元的地位正是美國經濟繁榮的主因。

但如果國會和白宮持續拖延，不願意承認全球經濟管理需要改革，而且不採取行動，美國將進一步疏遠支持該國長達70年的盟友。李稻葵指出，美國經濟顯著健穩的改善，但美國官方未能更積極主動的考慮改革，實是可惜。但更遺憾的是，中國願意與美國合作，卻仍遭美拒絕。

美國絕大多數盟友申請加入亞投行，對美國來說將是一記警鐘，顯示美國的霸權領導地位勢微。美國不該責怪中國及背棄美國的盟友，美國國會和白宮都應該承認這個新的現實，並與其他國家合作，包括中國在內，支持全球管理結構的必要性改革。