ANZTEC簽署10周年》原住民族合作專章創全球首例 紐西蘭毛利官員強調分享重要性
2013年,我國與紐西蘭簽署《台紐經濟合作協定》,其不僅是首個和非邦交國簽訂的自由貿易協定,內容納入原住民族合作更是創下全球首例。紐西蘭毛利發展部福祉處處長歐森8日強調,原住民族這片「藍海」應由原住民族來定義,並以原住民族所關注,而非主流參數及衡量標準來評估此領域的經貿發展。
《台紐經濟合作協定》(ANZTEC)在2023年適逢簽署10周年,該協定共有25章,而第19章為原住民族合作專章。我國原住民族委員會(原民會)8日舉行此專章10周年研討會,該會綜合規劃處處長雅柏甦詠.博伊哲努(Yapasuyongʉ•Poiconʉ)幽默表示,比起其他章節,此專章看起來像是賺錢不重要。
雅柏甦詠.博伊哲努強調,並非賺錢不重要,而是此專章探討原住民族的土地、文化、教育及交流,雙方自2015年起已辦理5屆專章協調會議,先確立原住民族的基礎價值,才進一步談經濟合作發展。他坦言,正因有此專章,我國原住民族經濟能夠走向國際。
「有你的食物籃和我的食物籃,人們將蓬勃發展」(Nā tō rourou, nā taku rourou ka ora ai te iwi),歐森(Tāmati Olsen)引用毛利諺語強調分享的重要,唯有如此眾人才能共同獲益,並稱原住民族的「藍海」不是由政府定義,而是原住民族自己定義,「原住民族說了算」。
分享才能讓眾人共同獲益
歐森提到,紐西蘭約在2019年不用主流參數和衡量標準評估毛利人的經濟發展,像是會把環境健康列為評估要素,「若今日行為對環境有負面影響,又怎麼會是永續發展」,強調毛利人不認為自己是土地擁有者,而是管理者,因此要確保能傳承給子孫,讓後代有更好的環境生活。
歐森認為,在對外拓展合作機會前,先從內部推動改變。對於我國為何在ANZTEC納入原住民族合作專章,雅柏甦詠.博伊哲努說,我國《憲法》及《原住民族基本法》均明文,政府對原住民族發展及國際交流負有責任,所以當紐西蘭提議此專章時,原民會認為是絕佳機會。
身為毛利人的紐西蘭商工辦事處貿易處長魏緹娜(Tina Wilson)說,紐西蘭的糧食生產量約是需求量的14倍,因此仰賴出口貿易,而毛利人相當重視關係,在確立關係之後才接著評估進行貿易。另外,觀光是毛利人推動發展的產業之一,也是ANZTEC原住民族合作專章進行的項目之一。
我國原民會經濟發展處副處長蔡妙凌指出,我國和紐西蘭2017至2019年進行部落旅遊交換實習計畫,互選原住民族和實習生到雙方的原住民族觀光景點學習,而我國也在2018年受邀參與首屆世界原住民族旅遊高峰會(WITS),並將於2024年主辦第3屆峰會。
台灣將主辦第3屆WTIS
毛利觀光局(NZ Maori Tourism)首席顧問莊福麥(音譯,Hoki-Mai Chong)稱,雖然該局從名稱聽起來像是政府單位,實際上是100%政府出資的財團法人,旨在支持毛利觀光產業,這能避免受制於主流框架,面臨量能分散而解散組織,或為了推廣而重新成立等反覆不定情況出現。
莊福麥表示,目前紐西蘭約有1500個毛利觀光事業體,其中約300個為毛利觀光局會員。他提到,毛利觀光景點因缺乏基礎設施吸引旅客,因此把重心放在整體價值,而非旅客數量。開發再生能源部分,紐西蘭地質與核子科學研究所(GNS Science)則與我國交流開發地熱。
至於文化、教育交流,紐西蘭懷卡托大學(University of Waikato)亞太卓越中心(CAPEs)經濟計畫主持人拉惠(Nathan Rahui)解釋,CAPEs是由懷卡托大學在內的多所學校組成的聯盟,強化毛利高等教育學生對北亞、東南亞和拉丁美洲的國際原住民族商業認識與參與,而台灣是2023年重點目標。
拉惠說,馬來西亞和哥倫比亞分別是目前東南亞、拉美的主要計畫對話,且計畫2024年舉行國際青年論壇,「共享的不只是經濟貿易,還有知識文化」。除了參加ANZTEC原住民族合作專章研討會,歐森率領的訪問團還會拜訪我國原住民族部落,就地熱能源、語言文化等領域進行交流。
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