APEC是什麼？會員國有誰？為何台灣由張忠謀代表出席APEC？

Yahoo奇摩新聞編輯室

APEC是台灣少數能實際參與的國際組織，台積電創辦人張忠謀第七度代表台灣出席，各界無不關注。究竟APEC是什麼？APEC多久舉辦一次？台灣何時以什麼身分加入？為何APEC台灣代表多為企業家？Yahoo奇摩編輯室帶你一次了解。

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APEC今年在美國舊金山舉辦，通常會員國的領導人、高級部長都會出席。圖為美國國務卿布林肯（Antony Blinken）、美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo），與日本經濟產業大臣西村康稔、日本外務大臣上川陽子，參加11月14日的APEC部長級會議。
APEC今年在美國舊金山舉辦，通常會員國的領導人、高級部長都會出席。圖為美國國務卿布林肯（Antony Blinken）、美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo），與日本經濟產業大臣西村康稔、日本外務大臣上川陽子，參加11月14日的APEC部長級會議。

APEC是什麼？APEC多久舉辦一次？

APEC是亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation）的簡稱，它被視為亞太區域最重要的經貿合作論壇，也是會員國間對話的平台。根據APEC官方介紹，APEC最早的構想，是由時任澳洲總理鮑勃·霍克（Bob Hawke）於1989年1月31日提出，十個月後，包括澳洲在內的12個亞太經濟體，於澳洲坎培拉召開會議，正式建立APEC。

1993年，在時任美國總統柯林頓（Bill Clinton）的確立下，APEC拍板每年舉行領袖會議，以為區域合作提供更大的戰略視野與方向。今（2023）年第30屆APEC領袖會議於美國舊金山舉行，「經濟領袖周」從11月11日至11月17日為期一周，最受矚目的「經濟領袖會議」則在11月15日至11月17日登場。

APEC會員國有哪些？台灣何時以什麼身分加入？

目前，APEC會員共有21個，包含澳洲、汶萊、加拿大、印尼、日本、南韓、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個創始會員國，以及1991年加入的中國、香港、中華台北，1993年加入的墨西哥、巴布亞紐幾內亞 ，1994年加入的智利，1998年加入的秘魯、俄羅斯、越南。

由於中國當年和APEC簽署的《諒解備忘錄》中，明確定義中國是主權國家，台灣、香港則為地區經濟體，因此我國是以「中華台北」（Chinese Taipei）的名義，在1991年加入APEC。也因為香港同為地區經濟體，1997年主權移交後，在APEC裡，香港的名稱改為「中國香港」（Hong Kong, China）。

APEC通常由誰出席？為何台灣多以企業家為代表？

1993年，APEC經濟領袖會議首次在美國西雅圖召開，邀請會員國的領導人出席，但因中國只接受台灣由負責經濟事務的部長級官員參與，時任美國總統柯林頓跟中國多次商議後，最終決定台灣改由領導人指派的代表與會。於此，也就形成如今的特殊局面，其他APEC會員國通常都由國家最高領導人連同高級部長出席，台灣總統則不參與。

這些年來，代表台灣出席APEC的人士，包括蕭萬長、辜振甫、江丙坤、彭淮南、李遠哲、林信義、張忠謀、施振榮、連戰、宋楚瑜。1995年，時任總統李登輝原本規畫由行政院長俞國華、前經濟部長徐立德代表出席，然遭中國施壓，最後改派辜振甫上陣，開啟企業家代表台灣總統出席APEC的先例。辜振甫之外，宏碁創辦人施振榮也曾在2007年，代表時任總統陳水扁參加APEC。至於台積電創辦人張忠謀，2006年便曾代表時任總統陳水扁與會APEC，2018年至今皆代表總統蔡英文出席APEC，是最廣為人知的台灣代表。

特別的是，由於連戰、蕭萬長代表時任總統馬英九參加APEC時，均有「前副總統」的身分，因此也有一派說法認為，台灣代表由誰擔任、中國又是否會出面打壓，端看當下兩岸的關係。

APEC在做什麼？會員國會商討哪些事？

APEC以「貿易暨投資自由化」、「商業便捷化」及「經濟暨技術合作」為三大支柱，最初成立目的是為了推動區域間的經濟成長、發展與合作，會員間會透過開放性對談交流，以全體共識作成決議，執行合作目標時則採自願制，不具有強制的約束力。

除了探討經濟，近年APEC關注的議題也越來越廣泛，反恐、婦女、能源、災害應變、生態環境、永續發展、海洋和漁業等，都是會員國討論的範疇。像是今年，便以「為各方創造具韌性且永續的未來」（Creating a Resilient and Sustainable Future for All）為主題，呼籲會員國不只要促進貿易，還要營造友善的經濟環境。

撰稿記者：吳怡萱

核稿編輯：廖梓鈞

參考資料