AUKUS曝台矛盾點

此次兵棋推演模擬美中可能發表聯合聲明，且兩國高層在G20峰會上對談之情境，筆者在兵推過程中看見幾個台灣必須謹慎思量的問題。

首先值得一提的是，此次兵推數小時後，澳洲、美國和英國宣布了其針對中國所聯手簽訂的「AUKUS」安全協議。兵棋推演的主辦方難以事先預料到現實中會出現這樣的聯合安全協議。若在此次兵推中納入此協議，整個討論的風向可能會大幅轉動，美中領導人直接對話的可能性將大大減低。

以此次兵推為鑑，若台灣政府在當事國公開宣布AUKUS之前已能掌握此情報，便能及早推演出更切實際的美中對話情境，進而權衡台灣在其中的位置。此消息一出，似乎也讓台灣政府措手不及，在台灣境內反核的同時，卻一面熱切歡迎澳洲核子潛艇來台灣附近海域巡防。這說明了台灣政府在此議題上並未準備好適切的回應，產生了自相矛盾。

第二個看點是美國在中美聯合聲明中提到台灣議題時所慣用的語彙。儘管中國對川普政府及部分拜登政府近來在台美關係正常化的許多舉措表達不滿，但美國無論是在單邊或雙邊公開聲明中的措詞始終符合其一中政策的標準框架，到目前為止並未出現過突破性或挑戰中國的字眼。

第三，台灣確實被中國視為核心利益，但當我們從台灣角度來看美中關係時，容易因抱持過高期待，而忽略了台灣只是美中諸多分歧意見的議題之一，因此常會看到台灣出現在美中聯合聲明的篇幅並沒有像台灣媒體所期待的比例來得大。許多關心台灣的人經常過度戲劇化描述台灣在美中談判桌上的地位，這對台灣的現況實在沒有幫助，台灣應注意，避免過度膨脹自身的重要性。

第四，若仔細檢視此次美中高層對談中拜登政府的國安團隊人員，便能發現其中主要是政治任命的官員組成（而非職業外交官），這些人通常的立場會是對中方抱持正面態度，希望與中方展開接觸與對話，而並非與中方交惡。這是典型的民主黨與（和拜登總統的）自由開放派外交政策風格。

無論是在阿富汗、伊朗還是台灣問題上，拜登政府通常表現出願意與另一方對話的開放態度，這也造成有些人會質疑他的外交政策缺乏審慎性。

最後，在這次兵棋推演過程中，無論是美中對於台、港、新疆、南海、一帶一路、貿易、人權等議題上抱持分歧意見，雙方至少都同意美中領導人應在G20會議直接對話。但中美高層會面對台灣的風險在於，即使拜登公開表示他擔心中國對台灣武力威脅，拜登仍極有可能再度重申美國將堅守一中政策，並強調不會與台灣建交，或與台灣結成軍事同盟。

為了台灣的利益與政治考量，台灣政府經常譴責台灣的政治人物與中國官方安排任何會面，筆者認為台灣政府也應該口徑一致，向外國政府傳達同樣的信息。

（作者為美國共和黨海外部亞太區前主席）