向泰國看齊，整頓零團費？

九一二旅遊業者上街之後，網路世界立刻就出現了一堆神奇的「藥方」，要政府向泰國看齊，打擊「零團費」旅行團。但要討論這個問題，勢必要先回答，台灣到底有沒有「零團費」？


為了壓低價格、吸引旅客，台灣很多旅行社都有「賭團」的習慣，不只將觀光客的購物佣金，算進整個團費成本裡面，還要「賭」每一團的消費金額。以陸客來台購物平均每人每日120美元來看，假設其中有一半發生在旅行社簽約的購物點，如果這一團的購物情況高於平均值，旅行社就賺得多；反之，如果購物情況太差，旅行社就可能賠錢，並且回頭扣導遊的薪水或獎金。

雖然每一團都有「賭」的成分，但當接的團到一定數量之後，截長補短的結果就會接近平均數，旅行社扣除成本之後，理論上還是會有一定的獲利。

對於一般人來講，所以大陸來的都叫陸客，但旅行業界就分得很細，沿海團、東北團、西北團都不一樣。一般而言，經濟越發達、越早開放出國的城市，出國買得越少，因為看得多、眼界高、出國機會多；相反的，看似經濟條件差一點、開放晚的城市，反而是旅行社眼中的寶。

於是就不難理解，平平是大陸團，沿海團的團費一定最高、導遊購物額度要求最低；而東北、西北這種相對比較晚開放旅遊的區域，團費反而較低、導遊購物額度也較高。如果在更早期，陸客剛剛開放的時候，導遊甚至還得「買團」，付錢給旅行社才有團帶，然再從購物的回扣中賺回來。電視新聞裡偶而會出現香港導遊對陸客咆哮「你們吃我的、喝我的，不買不准走」，就是這種情況。

其實早在幾年前，「零團費」的陸客團就已經很少聽說，隨著大陸經濟趨緩、爆買逐漸消退、大陸新版《旅遊法》上路，理論上來講，現在已經不太可能有「零團費」，最多只能說是「低價團」。但就算是低價團，東南亞團還有人妖秀、按摩、水上活動、騎大象等一堆的「自費行程」可以抽佣。台灣團不僅沒有那些名堂、規範也相對嚴謹嚴謹許多，要政府師法泰國，真的不知道該從何說起。

稍微Google一下就會發現，類似的問題其實台灣好幾年前就吵過，所以在觀光局頒佈的《旅行業接待大陸地區人民來臺觀光旅遊團品質注意事項》中，不僅明訂禁止零負團費，還明訂最低接待費用、餐費標準、住宿標準、遊覽車車齡，也明訂旅行團安排的購物點，不得超過總行程夜數，而且行程中進入的所有購物點，都必須要事先申報。

以八天七夜的行程來講，業者只能帶團進七個購物點（阿里山買茶、高雄鑽石、花蓮玉石、台北珊瑚、昇恆昌免稅店，就固定五個了），所以導遊連讓團員在哪裡尿尿都要想清楚。很多導遊寧可讓陸客在阿里山公路旁的茶園裡方便，也不願意讓團員進到有賣農特產品的休息站，搞得茶農掃不勝掃、清不勝清，抱怨不斷。

「高雄是亞洲鑽石切割中心」，很多人聽了會覺得是個笑話。但反過來說，當陸客今天來臺灣買PRADA、Burberry時，怎麼沒有人會有違和感？只要賣的不是假貨、合法納稅、創造了就業機會、沒有苛扣員工，這一條龍是大陸、香港、美國人賺走，跟台灣人賺走有這麼大區別嗎？

除非台灣要修法禁止大陸人、香港人、外國人來臺投資，不然就不可能禁止外國人來臺開玉石店、茶葉店、賣珊瑚、賣鑽石，所謂的「一條龍」也就根本無從禁絕。

當然觀光局還是可以用行政命令，進一步提高餐標、住房標準、減少進站數，甚至規定旅行團每天都得住星級旅館、不准吃夜市小吃、不准買茶葉。只是真的需要做到這樣嗎？這樣是滿足了旅客的需求，還是我們主觀的想像？

提升旅遊品質、讓旅遊產業升級，沒有任何人會反對。但旅遊業的本質，就是以客為尊。不同的客層，自有不同的需求；不同的市場，自會有不同的服務。台灣除了拼價錢的團之外，其實也有登山、潛水、騎車環島之類的特殊團。隨著陸客自由行的增加，一些小型的客製團也越來越多。政府除了維持安全、維護品質之外，實在沒有必要鉅細靡遺，教導業者該怎麼做生意。

不斷誇大不存在的「零團費」，一再強調不可能禁止的「一條龍」，只是在替失敗找理由，而不是替成功找方法。這種說法的背後，其實是把一切問題都推給業者，然後自我安慰，「台灣最美的風景依舊是人，只是業者不爭氣而已」。

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