請積極但悲觀地面對年金改革

(從Yahoo奇摩的「2016年金破產世代大調查」談起)

蔡總統擴大了決策平台。蔡總統親自督軍。蔡總統下達了動員令。


蔡總統一要"一例一休"、二要"年金改革"。不計形象,不計成本,限期破案。

因為時間不多。明年,四年一次的地方選舉就啟動了。那是期中選舉。那是總統的期中考。期中考考不好,期末會非常非常吃力。何況,現在民調直落,死亡交叉一一出現,這種“選前加碼送,選後打折給的"芭樂票",夜長夢多,拖越久,傷越重,乾脆用過去綠營口中最不恥的"甲動"、"黑箱",多數暴力,稀里呼嚕給它通過。

而且,更黑箱,更暴力。

在野的時候"野蠻",執政的時候"偏執",在野時是暴力小英,執政之後,更暴。 我不知道菁英取向的蔡總統要用何種文明標準來領導這個國家前進?總不能事事雙重標準,一句"轉型正義","髮夾彎"怎麼彎都無所謂。

做一個通俗比喻:蔡總統拿出了倚天劍、屠龍刀。一刀一劍,刀劍相剋。但如果刀劍都在同一人手裡,那就天下無敵。一刀一劍的對象是不同的。"一例一休",挑明是政治背信,準備殺勞工。"年金改革",更是借刀殺人,要殺的對象是軍公教。簡單講,不管是公部門的勞工,還是私部門的勞工,一體受害,通殺。

昔日芳草,今之蕭艾。民進黨之所貴,唯民進黨能賤之。"一例一休"竟然可以用這種"朝三暮四"的帽子戲法,一分鐘出委員會。勞工團體接不接受這種忽悠?那就看勞團自己的良心。但“年金改革”還在熱戰。所有的團體如果只是覺得自己不是軍公教,不是直接受害對象,就用冷漠縱容不公不義的迫害,那麼,早晚也會是另一波政治鬥爭的受害者。

冷漠未必是無情,多數是無知。

即使年金改革已經沸騰了三年;即使年金改革會議已經如火如荼的每周召開,砲聲隆隆;即使為了捍衛自己的權益和尊嚴,軍公教史無前例集體上街,展現了超乎預期的政治能量;但其實,大部份的人,尤其是自我設定為悲情受害者的年輕世代,對年金的關注極少、極淺。從雅虎委託進行的大規模網路民調來看,相對年輕的網民們,對年金議題的理解仍然是"標題式"的。得到了一些刻板印象,但對問題的本質、可能的解決方案,其實都缺乏深刻討論的能力和興趣。

年金議題確實專業而且複雜。但對這種攸關每個人權益的大議題,如果專業性和複雜性阻礙了多數人深入參與的能力,那就非常容易成為政治動員和鬥爭的廉價籌碼。轉型正義、世代正義、階級正義的的口頭震天價響,卻無法落實到法制和同理的基礎上解決難題。反而容易出現一些"提籃仔假燒金",公然宣稱自己放棄十八趴、放棄禮遇,彷彿多麼偉大而痛苦的情操,一經起底,不過都是一些不愁吃穿,甚至養尊處優的沽名釣譽之輩,利用這種被簡單挑逗的鬥爭氣氛,在媒體上頭廉價搏版。

Yahoo奇摩在八月底委託完成的「2016年金破產世代大調查」是很有參考性的。網路問卷回收數超過兩萬份,這比絕大部份的調查都大上20倍左右。而傳統對網路民調準確度的懷疑其實也可以拋棄,因為一、這不是隨興的投票,這是完整的問卷;二、這個問題相對不太受意識型態政治立場引導;三、目前網路民調技術大幅精進,並逐漸取代傳統電話問卷,成為近年國際上普遍依賴的民調方式。四、在統計技術上,這份民調的誤差和信心水準都符合專業要求,可靠度沒有問題。

在這樣的基礎上,顯示出來的調查結果是七成覺得50年以上的世代將成為年金的"破產世代",有八成覺得必須改革,比例超高,顯示政治宣傳的恐慌感瀰漫。但恐慌之後呢?只有18%自稱了解年金改革的進度,因此,認為年金改革會成功的比例也就只有兩成。

恐慌感是可以理解的。對一個低薪,又要承擔撫養義務的世代而言,人口結構、經濟願景都令人望而生畏。而從這份問卷的後半部份來看,受調查的網友們普遍認識到自己沒有能力做好退休後的財務準備。對自己在社會結構的階級位置普遍悲觀,而這些人對生養後代的意願薄弱,又更惡化了整個問題。

這是台灣當下最難以解套的惡性循環。

簡單講,公辦年金對這些被調查而言,是只有付出,根本享受不到。恐慌感高得可怕,參與感又低得可怕,對改革的期望值同樣低到令人沮喪,這種落差是年金改革最大的風險。因為,這意味著多數人連什麼叫"成功的年金改革"都講不出來,只能空泛批評、發洩,跟著最簡單政治談論,把年金改革變成一場各自逐利的政治對抗。只要非我族類,人人喊打。鬥爭氣氛空前濃厚。

幾個年金體系確實出現了財務壓力,如果要勉強履約,以今天政府的財政情況,要不,就是排擠其他支出,要不,就是打腫臉充胖子,以債養債,確實找不出什麼更好的方式。但這是急的部份,救急不難,救窮就難了。關於年金改革的最核心問題,是人口結構和經濟結構令人看不到希望。

民國50年,台灣總體人口年齡的中位數落在哪裡?17.6歲,這是說,有一半的人根本未成年,往未來看,人口紅利大到嚇死人。平均壽命不到60歲,65歲以上老人只佔總人口的2.5%。多數人連退休金都還領不到就死了,這時候的年金,怎麼辦,怎麼給,都沒有壓力。

民國100年,大家才開始擔心年金會破產,擔心自己看得到,領不到。因為這個時候人口的中位數來到37.9歲,而平均餘命來到79歲,65歲以上老年人口更正式突破一成,來到10.5%。人口紅利完全用完,年金壓力當然非常大。

但民國150年呢?國民年齡的中位數會來到56.9歲,65歲以上的老年人口會來到總人口的38.9%。全國有超過三分之一的人口待養,全國有一半的人口在57歲以上,平圴每1.3個青壯年,要揹一個老人生活,這是個老人養老人的時代,你如何想像這種負擔要如何承受?

我已經完全懶得談什麼學官兩棲、政務官禮遇等等基本合理性的問題。我在說的重點中的重點是:如果沒有一個政府背書合理的人口推估和經濟推估,這種年金改革和討論永遠都只是一時的。

請問:你對這個年金的根本問題有興趣去了解、思考和參與?最重要的是,你有從現在起想像如何自救嗎?


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