林全別把院長做小了

毛奇

蔡英文政府上台至今已經整整屆滿五個月，總統蔡英文、行政院長林全的執政滿意度雙雙下滑，根據「台灣民意基金會」日前公布的民調顯示，蔡英文處理國家大事的方式，獲得44.7%民眾的支持，和上個月相比又下滑7.6%，但與五月剛就任時相較則狂降了25.2%，學者甚至以「雪崩式民調」形容小英慘烈的滿意度。

相較於光環不再的小英總統，行政院長林全的支持度似乎更加低迷，在被問到「林全所領導的執政團隊，是否為一個有能力解決問題的團隊？」該民調顯示，34.6%認為「是」，40.9%認為「不是」，6.1%認為很難說，18.2%不知道。

此一民調結果與之前公布的其他民調大同小異，顯示小英總統與林全院長的聲望持續下挫，綠委為此辯護說小英政府民調已經穩定下來，然而，有道是民意如流水，如果民進黨政府再不拿出讓人民有感的執政成績，施政滿意度應該還會續創新低。

再過一個月，就是蔡英文上臺、也是民進黨執政屆滿半年的日子，半年說長不長、說短卻也不算短，一屆總統有四年任期，半年其實已經是一屆總統任期的1/8，如果一個內閣的壽命是兩年，屆時林全內閣更是過了1/4，遑論，依林全內閣的團隊表現，何時下台改組，只在小英一念之間。

不少人直指，行政院長林全內閣恐是拖垮蔡政府聲望的主因，對此，林全表示，目前面對的困難，都是積弊已久的問題，但會努力分階段解決。

無論藍綠，都有爭功諉過的政客，然而，把問題都推給前朝，並不會因此凸顯自己的能力，林全難道不知道，國民黨政府就是因為治國無方，才會以300萬票的差距落選？

一個上台前言必稱新政府是一個有能力解決問題的政府，完全執政以後卻將問題再丟給已經徹底敗選的舊政府，這個新政府真的準備好了嗎？或者問，這個新政府與舊政府又有何根本不同？

事實上，林揆所稱「目前面對的困難，都是積弊已久的問題」，也是標準的實問虛答，是否就請林院長清楚向人民報告，國民黨執政時期到底留下哪些積弊？使得林全內閣施政受挫？面對這些沉痾，林內閣又有何解決對策？何時可以交出執政成績？

辯稱前朝積弊拖累施政，沒有說出口的潛台詞其實是「我都沒有問題」、「不是我造成的」，問題在於，林全真的都沒有問題嗎？

林全內閣執政以來，內閣人事被批評為「老藍男」不說，其實多數國人對這些內閣成員的熟悉度極低，除了爭議性新聞以外，執政成績真的乏善可陳，難怪人民無感。

比起來，林全反而是這個內閣裡知名度最高的人，幾個月以來，筆者對這個內閣最直接有感的新聞莫過於「林全拍板定案」出現的次數，按理，行政院是國家最高行政機關，行政院長是國家最高行政首長，需要閣揆親自拍板定案的事，肯定是攸關國家的大政方針。

可惜這只是按理，實際情況卻是連許多雞毛蒜皮的小事，竟然也要勞駕行政院長親自拍板定案，本專欄第一篇評論討論的雲林許厝分校遷校爭議，就是由林全拍板，麻煩的是，這個勞駕行政院長、三部會首長親自參與協調的國小分校遷校事件，卻還是鬧得滿城風雨，最近，另一件由林全拍板同意的小事，是高中職導師費比照國中小調整為每月三千元，這樣一件交由教育部長就完全可以處理的事，竟然也要林全出馬才能定案，政府的行政效能與分層授權至此，讓人不可思議。

見微知著、一葉知秋，行政院共有12部、6會、2總處、2署、3獨立機關、5委員會、2直屬機構，還有為數十多個的任務編組，如果連這等小事都要等到行政院長拍板才能定案執行，真的把行政院長做小了。

食少事繁，其能久乎？林內閣要提振低迷聲望，或許就從檢討林全自己的施政風格做起吧。

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