公務員「地板」是勞工「天花板」

文／攸攸

台灣大環境不景氣，年輕人一出社會就成為「青貧族」默默領低薪，還遇上各類退休金進入破產倒數計時中，成為「破產世代」。

依照經濟邏輯，政府如果不願意違背信賴保護原則，不溯及既往改革，只能靠還在工作崗位上的年輕人「多繳年金、少領年金、晚一點退休」來彌補年金破洞。但如此真的對年輕世代公平嗎？在思考這個問題以前，先來看看各類「年金族」到底領多少、不公平在哪？

根據官方統計數字，平均領最高月退金的為「退休教師」，有12萬退休公立學校教職員，平均月領6萬8052元退休金，高達8成的人是月領6萬元以上。還有少數個案，出現所得替代率超過100％的誇張現象，例如前財政部長張盛和就曾以妻子為例，爆料教師退休比工作時領得還多，「國家不倒才怪」。

第二名為「國家公僕」，有13.5萬公務人員，平均領月退6萬6383元。細究銓敘部報告，廣大公務員族群，不是每個人都領得很多，支領種類分7大類，最低階的公務員領了一次退後，每個月只靠優存度日，有2000多人其實每個月都只領2萬元以下生活，並不豐厚；但有一批在民國84年，年金改制前進入公部門服務的公僕，不只計算方式橫跨新舊制，還可以領18％優存，有10萬多名公務員都月領4萬元以上。

但最大的肥貓恐怕還不是公務員，銓敘部的資料顯示，目前共235位「政務人員」，平均月領11.7萬元。退職政務人員去年底共有516戶享18％優存，這裡面包括前國大代表、前立委等，人數相當可觀，優存額度約12億元，光這500人去年就從國庫領走2億元的18％優存利息。之前蔡英文領18%卻罵18％，成為選舉攻防議題，這項制度其實前前後後已經被改革3次了，還有300多人不受影響。

許多人說公務員年金與勞工不能相比，根據統計公務員提繳率12％，新舊混合制的公務員平均月繳1068元，純新制公務員每月提繳2136元；而勞工提繳率才9％，平均月繳824元。公務員、勞工兩者相比，公務員確實繳的比勞工多。

但最大的關鍵在於，勞工也會擔心退休生活，並不是自己想繳這麼少，而是勞保投保金額是以薪資計算，有4萬5800元投保門檻上限，俗稱「天花板上限」。但是公務員投保金額卻是從4萬6225元「地板」起跳，隨薪資不斷調高，完全沒有上限，兩者相比相當不公平。

國家潛藏負債破17兆元，財政部曾經預警年金就是最大一筆。行政院主計總處與財政部報告揭露，軍公教的潛藏負債共8兆1367億元，政府一年為軍公教年金編列預算高達3108億元，換算下來，每天就要花掉8.5億元。

看到這筆龐大的財政負擔，年金真的是不改不行。德國花了20多年進行年金改革工程，台灣在馬政府執政時，由考試院長關中提出年金改革版本，不過送入立法院後阻力重重，誰都不想得罪年金背後莫大的選票。

蔡英文上任後，國家年金改革委員會目前停留在討論問題階段，還沒有實質觸及如何改革。到底要如何讓退休人員合理並尊嚴的退休，不讓下一代背負龐大債務，改革迫在眉睫。

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