民進黨七合一選舉勝算到底有多大？

明年年底臺灣將舉行首次的七合一地方選舉，在目前馬政府民意支持度較低的不利情勢下，民進黨內部普遍對七合一選舉抱有相當程度的期待與厚望，這到底是信心滿滿還是盲目樂觀？筆者以為恐需要全面而客觀分析。

誠然，目前現狀似乎對執政黨的選舉不太有利，馬英九的民怨壓力相當大，臺灣經濟狀況表現不佳，多數民眾對施政普遍無感等客觀存在，加上臺灣媒體的刻意渲染，在一定程度上助長了民進黨及其支持者對明年七合一選舉的樂觀情緒。然七合一選舉畢竟是地方選舉，並不是全台性的總統大選，選舉之關鍵還取決於候選人的個人特質以及選民服務、選戰策略等綜合因素的運用。在臺灣本來就藍大於綠的地方政治生態結構中，民進黨要想在七合一選舉增加多少席次也未必非常容易。

這裡就涉及到民進黨對明年七合一勝選之界定標準的問題。民進黨如果要把七合一選舉拉抬到對2016年總統選舉有高度關聯之高度，則不但要在七合一選舉的席次上有較多數目的增長，而且在具有關鍵意義上的六都市長選舉中也要至少有所斬獲才行。例如，民進黨能否在目前6席執政縣市的基礎上一舉突破10席，甚至能夠奪下臺中市等具有重大指標意義的直轄市長寶座，這或許是重要的觀察指標。但如果民進黨的勝選標準不訂這麼高，而是界定在保持既有席次的基礎上，再從藍軍手中拿下一兩席縣市長而已，相對而言，此一目標則較具可行性。

對於民進黨而言，在七合一選舉中與藍軍較具一搏的機會當然存在。目前黨內不少人將台中市、彰化縣、嘉義市、基隆市、南投縣等納入可以有所作為之角逐區域。事實上，上述縣市縱然民進黨覺得會有一定機會，但目前總體上仍然是某種雖有機會但把握不大的局面。而在其他縣市，最終基本上是綠歸綠，藍歸藍的可能性很大，藍綠版圖易主的可能性更小。

事實上，筆者以為，藍綠七合一選情的最關鍵之處還在於六都市長的選舉拼搏，這是最具關鍵性的選舉大戰。從臺灣過去十多年地方選舉與總統選舉之影響競合關係來觀察，其實具有一定的啟發意義。例如1997年民進黨在地方選舉中一舉拿下12席的輝煌戰績，無疑為民進黨2000年奪下執政權奠定了雄厚的地方實力；2005年三合一選舉中，國民黨獲得14席的過半席次，此舉無疑為國民黨在2008年重返執政有幫助。而在2010年首次五都市長選舉中，儘管民進黨在市議員選舉中取得了很大的進展，首次與國民黨的市議員席次相同，但由於五都市長選舉部分藍綠仍然以平局告終，民進黨在2012年的總統選舉最終只能功虧一簣，民進黨候選人蔡英文以近80萬票之差距敗北。因此，地方選舉對隨後進行的總統選舉影響甚大，雖然二者不是必然關係，但卻對挑戰者有信心與氣勢加持之重大影響。

從明年七合一選舉之前景來觀察，藍綠對決的關鍵其實是在中臺灣，也就是台中市長選舉之影響甚大。對於民進黨而言，即使在七合一選舉中多拿下一兩席縣長寶座，其實對民進黨2016年加分效果並不明顯，但如果能夠拿下台中市等直轄市長的執政權，則其意義當然不可同日而語，至少會對民進黨2016年的進取心是一個比較大的加持。然從目前來觀察，國民黨無論是胡志強繼續參選還是另推他人上陣，民進黨要在明年七合一選舉中奪下臺中市，其難度卻是相當大。如果胡繼續參選，儘管胡已在台中主政十多年，民間當然有要求換人來做之聲音存在，但胡畢竟是現任市長，民進黨不可忽視胡的資源與老道之優勢仍然相當大。而如果藍軍推出新人參選，台中本來就是藍大於綠的結構，民進黨要想搶攻政權恐怕更沒有那麼容易。

【作者 陳先才/廈門大學台灣研究院政治研究所副所長】