蔡英文的「不踏實外交」

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on.cc東網作者：錢震宇 社會觀察家】


蔡英文總統上任後首次出訪「英翔專案」，回來後迎接她的除了是國軍誤射飛彈的烏龍事件外，隔天外交部長李大維在立院備詢時說「邦交國不完全穩固」，一趟出訪回到國內竟是外交部長說邦交國不穩，何其諷刺。蔡英文在巴拿馬與多國領袖會晤，過境美國時還與前總統柯林頓通上電話，表面看似風光，但實際上已靠向美國，自失中美台關鍵制衡角色，未來更難有外交籌碼。面對邦交國隨時可能丟失，蔡政府的「不踏實外交」才要開始。

蔡英文在巴拉圭大談兩國互利互惠，並指責前政府的「金錢外交」早該結束，並定義她此行出訪是「踏實外交」。既然她說是踏實，就來談談踏實吧！何謂「踏實」？我能想到的大概就是「腳踏實地」、「心中安定」、「不用擔心」這幾種解釋。如果是這樣，那我們22個邦交國都應該穩如泰山，不用擔心斷交，但事實是如此嗎？

蔡英文說，「結交朋友也不應該只限於官方的邦交，只要價值相近、誠懇相待，不管邦交或非邦交，通通都是台灣的朋友，這就是踏實外交」；恕我才疏學淺，蔡英文這段談話實在很難理解，難道她的「踏實外交」，是要我們不用在意邦交國數量嗎？抑或是說跟非邦交國交往比較重要？

對中華民國來說，外交關係就是兩岸關係的延伸。過去在馬政府任內，因為兩岸關係和緩，兩岸在「九二共識」的共同基礎下，中共不刻意打壓，而我也極力爭取加入國際組織的空間。邦交國雖未增加，但也未減少。馬政府卻在爭取加入國際組織及免簽證待遇上大有斬獲，這可算是「活路外交」成果。

然而，始終不願承認「九二共識」的蔡英文，刻意避開兩岸關係，選擇走新南向政策，但一來我缺少熟悉東南亞國家的人才，二來東協早已跟大陸建立關係。外交是比實力、比拳頭，我已失去先機，又沒有任何優勢，怎麼拚得過大陸？但蔡政府依舊把這虛幻的目標放在首位。

最近，經濟部官員低調前往泰國、越南考察，但大陸外交部、商務部已通令駐東南亞的大使館緊盯台灣一舉一動，但凡有台灣官員拜會，立即派員向對方政府抗議，搞得各國政府不堪其擾。結果，台灣的官員偷偷摸摸不敢說、不能說，同時增添對方困擾，這樣的做法符合「踏實外交」嗎？

李大維解釋，踏實外交就是要揚棄單向援助，走向國際合作，並且加深與民主國家的交流，建立「民主同盟」。這句更是弔詭，我邦交國中不少國家仍是非民主國家，同時位處邊陲，人民生活環境普遍不佳，它們期待接受我國援助，能夠提供給我方的資源少之又少，最實際的就是邦交關係，如何期待「對我方有所助益」。

同時「民主同盟」一詞，更有單線外交的意涵。是以民主為核心概念，作為其發展外交關係的主軸，這意味著我們已經排除與「非民主國家」的聯繫與交往，或是指涉與我無邦交國家都是「非民主國家」；另一層意義在於，將與美方有更緊密而深度的交往，甚至是依存、附和。坦白說，這對位居亞洲區域的台灣來說，是非常不智的外交策略。

面對中國大陸挾其強大優勢及國力，在國際社會中強勢扮演重要角色。蔡英文既不承認「九二共識」，又不願意面對歷史，想要走模糊曖昧道路，兩面討好，勢必引發中共在外交上施加壓力，蔡政府想要靠往美國，轉嫁壓力，但從這次的南海仲裁案上不難看出，最後恐怕會是加大負面力道回到自己身上。

虛虛的、浮浮的、不知道何時會發生、無法掌控一切，這就是蔡英文的「不踏實外交」。

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