G20杭州峰會 反轉全球低迷景氣的希望

（作者：央廣主筆群）

20國集團(G20)峰會9月4日將在杭州登場，這是中國大陸第一次舉辦G20峰會。北京希望藉著G20杭州峰會的舉行，從主辦國的角色介入，展現處理國際經濟議題的能力，進而重塑國際形象並進一步提升全球影響力的企圖明顯。


此次峰會以《構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟》為主題，並從倡導創新、推進結構性改革、強化發展合作等方面，試圖為解決當前全球經濟及金融問題，凝聚共識，找出方案。
 
自2008年爆發金融危機至今，全球經濟和貿易仍未出現明顯復甦跡象，各國財政和貨幣政策可施展的空間已經越來越窄。世界主要經濟體為拉動經濟增長，似已窮盡各自的財政和金融手段，始終未見成效。競相實施量化寬鬆政策的結果，除了一再拉低利率歷史最低水準，同時也讓持續擴大的債務問題面臨嚴峻挑戰。因此在全球經濟復甦乏力、不確定性升高的大背景下，即將登場的G20峰會自然被全球寄予厚望。
 
從今年年初開始，各國都擔心全球央行貨幣政策走入偏鋒，特別是愈來愈多國家採取量化寬鬆或負利率政策後，為拚經濟所祭出的金融手段和財政措施，可說是未蒙其利，先見其弊。各國政府終於體認到貨幣和利率政策並非萬靈丹，只有發展靈活的財政政策，進行結構性的改革，才能提振全球經濟成長。
 
G20杭州峰會無疑就是凝聚世界主要經濟體推動結構性改革，以創新提振全球經濟成長共識的重要場合。
 
在去年9月華府舉行歐習會期間，中國大陸搖擺與低迷的經濟讓各國憂心忡忡。但是，中國大陸的經濟最近似有逐漸回穩的跡象，包括：(一) 第2季經濟成長率達到6.7%；(二) 資金外流現象趨緩； (三) 外匯存底止跌回升，人民幣持續大幅貶值的疑慮消除。這些新的發展有助於讓中國大陸在杭州G20峰會上起一定的主導作用。從而讓北京在杭州G20峰會尋求解決世界經濟問題的努力，更具說服力。
 
除了在金融與經貿議題展現主導力量的同時，北京當局更不會忘了在G20峰會這個重要的國際舞台上，展現捭闔縱橫的外交實力。美國白宮日前已宣布，歐巴馬將親自出席，並與習近平進行歐習會，討論全球、區域和雙邊的廣泛議題。在G20杭州峰會上登場的歐習會，可望在雙邊投資條約 (BIT)、北韓核武問題，以及東海、南海爭議，還有伊朗核武限制與敘利亞戰事和氣候變遷等重要議題上獲得進展。
 
另外中國大陸外長王毅8月23日訪問東京，參加次日舉行的日、中、韓三國外長會議，亦獲致不錯的成果。日本一方面希望利用此次會談的機會改善中日關係，同時表達促成日相安倍晉三與習近平在G20峰會進行雙邊會談。
 
相較習近平的「有以待之」，G20峰會對歐巴馬的壓力更為重大。歐巴馬最大的挑戰在於如何在所剩不多的任期內，促成G20峰會與會的許多國家及美國國會支持「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，讓TPP成為他卸任後最偉大的政治經濟遺產。
 
8月23日白宮發言人厄尼斯特(Josh Earnest)對外釋出訊息表示，歐巴馬擔心，如果美國不透過「跨太平洋夥伴協定」(TPP)與其他國家從事貿易，將只會為中國大陸留下一個可以填補的空間。歐巴馬的擔心其來有自，中國大陸正與簽署TPP的國家接觸，並嘗試與他們談判參與由中國大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)。由於中國大陸主導的RCEP不為勞工、環境、保護智慧財產權利尋求更高的標準，反而正在尋求降低這些標準，這會讓美國企業、經濟、勞工的未來處境，更為艱難。
 
歐巴馬會把這樣的挑戰，坦誠告訴G20峰會與會的許多國家與美國國會議員。儘管如此，在美國民主黨總統候選人希拉蕊和共和黨總統候選人川普以及他們的支持者都反對TPP的情況下，若是歐巴馬太過堅持己見，極有可能會傷害到自家人希拉蕊 • 柯林頓的選情。(本文於中央廣播電臺臺灣觀點節目播出)