台灣人民的無私與政府之自私......

2000年4月，國際救難總署來台視察「921地震」救災總檢討，並協助台灣政府建立新的災防體系。

當時，在行政院的會議上，國際救難總署盛讚「台灣人民」是國際救難史上的奇蹟，是亂世珍寶。

國際救難專家們當時表示，全世界各個國家當中，美國應變的瞬間最差勁，但是，災難過後的美國國家總動員能力，舉世無雙！

另一方面，日本政府和人民最有秩序，井然有序，各安其位，但是，如果沒有政府啟動指揮體系，就癱成一團，無所適從！

但是，只有台灣人民的應變能力最強，無私無我的共同體意志最強，舉世無雙，雖然面對災難政府和企業總是一團亂，但台灣人民自動自發與臨機應變的活力，全球無出其右。

國際救難總署並不是再說「客套話」，當年921地震，台灣人民瞬間動員救難的能量，讓國際救難總署嘆服。

之後，「莫拉克八八風災」、「高雄氣爆」......台灣人民自救與無私的精神都發揮淋漓盡致。

如今，八仙樂園塵爆慘劇，民眾迅速自救，用游泳圈當擔架、醫護人員迅速趕赴急救、還有許許多多感人的現場天使......證明「台灣人民」果然是台灣最珍貴的資產！

然而，台灣的「新災防體系」呢？

早在「莫拉克八八水災」之後，馬英九就在他出面鞠躬道歉的中外記者會上，親口說要成立「國家級災防總署」，六、七年過去了卻毫無動靜，而當年阻擋成立「國家級災防總署」之關鍵人物，就是馬英九最寵愛的前任行政院長江宜樺。

歷史鏡頭倒轉，當八八水災發生後，二○○九年八月十一日發現小林村被滅村了，整個馬政府都傻了眼，災情完全超乎想像，資訊多到無法判斷。

國難當頭，馬政府終於沒有人還計較國親之間的黨派紛爭，救災中心不再是自己閉門造車，不恥下問，請益了曾為前省長宋楚瑜倚重的前消防署長、現任中華消防與減災學會理事長趙鋼，在趙鋼的號召下，包含前台北縣副縣長李鴻源及約十位國內不到五十歲，曾留學國外並有實務經驗之新興減災專家在當年八月十二日左右，集體進駐中央應變中心二樓，以供馬英九隨時資詢。

八八水災的教訓太大了，馬英九因此希望這樣的團隊成更緊密結合，隨時給政府警惕與建言。

當年，國安會在蘇起下台，胡為真扶正後，正式啟動了「非典型災害應變小組」。

八八水災過後，「非典小組」碰到的第一個「典型政治」就是「不沾鍋」精神，負責災防的內政部主導下，中央預算單位只顧著發公文敕令，撥款入庫，剩下來就是地方政府的事了。

那時，內政部長正是剛從研考會主委升官的江宜樺！

原因就是政府的本位主義，八八水災後，馬英九公開在中外記者會上承諾要設「中央災防署」，結果，修訂《中央災防法》的過程中，內政部長江宜樺視為「不容侵犯」的權責，「非典小組」提出許多建言都被視為「馬耳東風」。

當時各界討論了半天，前內政部長江宜樺堅持不設比照美國，甚至是中國大陸之直屬總統或國務院總理之常設有預算、法定能統合各部門的「災防總署」，而是設一個「任務編組」，根本沒功能之「災防會報」。

原因，讓人傷慟！

因為江宜樺在研考會之力作「政府組織法」才通過，不能又多設部會自打耳光；更讓人失望的是，江宜樺入主行政院後更確立不立專法、不編特別預算以及不設專責機構的「三不原則」之冷血決策。

「國家級災防總署」因此付之東流，沒有可以主動「防範於未然」，迅速立法與稽查的權責機關，台灣人民，天災人禍中，終究只能依靠著「人民的無私大愛」......