BTC閉幕 重建生醫產業在資本市場信心聲浪大

撰文＝呂俊儀 （攝影＝呂俊儀）

行政院2017生技產業策略諮議委員會議（BTC）7日落幕，原本規劃由行政院長林全出席的閉幕致詞，改由副總統陳建仁親臨。這次的BTC規模更盛以往，主要就是擴大業界參與，根據會議結論與建議，3天的會議中，最受生技產業關注的話題除了人工智慧等新科技、法規鬆綁外，產業界更擔心資本市場發展。

「請政府主管機關諒解、了解，不是找麻煩」，代表這次BTC報告總結論與建議的委員張有德直言，生技產業發展不如預期，研發能量未充分發揮，市場對生技業信心不足；尤其近期上市櫃申請及監管措施有過度管制傾向，造成市場低迷，產業已有資金斷鏈危機，短期亟需解決資金取得問題。陳建仁也回應，相關財經部會聽聽建議後應提出措施，也應該建立資金相關平台好好溝通。

與會專家看今年BTC「耳目一新」

觀察這次的BTC，「開了10年的BTC會議以來，這次有耳目一新感覺」，張有德這樣形容。事實上，這次的BTC增加上百位的業者參與，會議過程更顯活力，期間討論議題也更貼近市場，除了第一天的AI、大數據等新科技話題外，會議第二天議程因首度邀請金管會與財政部首長出席，更突顯出生技產業在資本市場上的困境，不少專家更砲轟台灣生技產業歷經過浩鼎、基亞，甚至近來的泰福IOP競拍失利等等，讓資本市場一點生氣都沒有，更有專家預告，目前興櫃與上櫃有20家生技公司，若未來1年內沒有資金挹注，骨牌效應恐導致產業崩盤。

根據BTC綜合與會委員專家提出的產業發展趨勢，一是擴展目前蛋白技術平台，二、不斷創新跟破壞性技術，三、生物科技與高科技必將結合，四、生物科技競爭以速度決戰。行政院科技會報辦公室指出，與會人員認為，台灣在高科技速度方面是強項，這些是台灣的優勢與機會，希望可帶動生醫產業成為我國下一個兆元產業。

BTC建議開放健保資料庫、成立法規諮議委員會

建議部分，以市場面來看，張有德報告中說，除了政府應在新藥、醫材、服務上案例相關配套措施，產業發展應鼓勵併購與整併及降低限制條件，建議成立生技醫材產業聯盟或平台，促進全球行銷。而不少業者都提到台灣的健保資料庫資源，這次會議也建議研擬開放讓產業運用；此外，BTC也希望能建立國際級代理研發生產機構（CDMO）及委託研究機構（CRO），支持藥物開發、基因治療、細胞治療與蛋白藥物開發平台。

但如健保資料庫因涉及個資法規範等，BTC專家認為，應參考美國HIPAA及HITECH另立專法，不應適用個資法；並修改現行醫療法規，將精準醫療檢測診斷、長照等等開放民間營利事業參與；此外，也希望衛福部加速推動醫材醫材專法、成立生技法規策略諮議委員會；更希望政府、監察與司法部門回歸科技基本法立法精神。

生醫業界、專家建議鬆綁資本市場潛規則

而在活化金融資本部分更是與會人士最有感的領域，簡報內容就足足兩張投影片。業界與專家共識都認為，政府應以簡單、一致性的規則，避免包含對外資等的過度管制，希望開放金融業投資尚未獲利的生技事業，培養專業分析師，吸引內、外資投資。

BTC更放大聲量要求，生技公司上市櫃申請的「潛規則」如發佈重訊、大股東鎖股期延長至獲利後或申請上櫃需有獲利或受能見度等管制應立刻鬆綁；另外，對於員工認股選擇權、限制型股票也建議開放給非全職顧問，並檢討相關租稅規定。

而陳建仁致詞時針對會議總結內容說，這次內閣改組，總統蔡英文賦予新任閣揆賴清德7項重要施政目標，首要就是推動五加二產業創新計畫。他也回應，關於財團法人醫藥品查驗中心（CDE） 改為行政法人化和藥事法修正等，都希望在立法院下個會期能順利通過。另外，生醫的新科技元素，與健保資料庫開放牽涉修法，陳建仁也強調，希望衛福部盡快處理。

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