BTS 三度登聯合國，政治背後的「明星攻略」

作者：Jack I.C. Huang／The World 2.0

其實本文主要是聊聊那些 UN「名人」的八卦，相信小報與雜誌可以剖析得更為「腥羶色」，就不用我加油添醋了。再說了，能被聯合國選為「代言人」的，大眾形象、操守和平時的行為舉止，自然不光是要有影響力，也要具備較高的道德要求（當然，也有少部分例外）。大體而言，UN 需要「拉攏」社會上的知名人物，協助傳遞其價值主張，而這些被選中的人，多半也樂於「錦上添花」一下。除了原本就名利雙收之外，不妨幫自己再增加點支持人權、和平推廣人道主義、關注氣候變遷之類的聲望。

南韓偶像團體登 UN 大會堂演講、表演

9 月底於紐約召開的聯合國大會上，除了一如預期著重在氣候變遷、全球貿易、阿富汗等時下熱門議題討論外，最受媒體矚目的，或許就是南韓偶像團體 BTS 受文在寅總統指派，以特使的身分登上聯合國大會堂，不僅演講，還表演了一段歌舞。

演講的內容說實話沒什麼新意，但凡任何人在那樣場合，說的都是那一套願祝世界和平與永續發展的詞彙；而 BTS 的表演說實話，因為我也完全不是粉絲，幾乎是看到 UN 新聞處發布的 YouTube 影片後，才趕緊去 google 一下他們是誰⋯⋯（BTS 粉絲們，對不起得罪了）。

不過，明星登上 UN 開唱其實也不是第一次了，這裡面除了宣揚「永續發展目標」（Sustainable Development Goals，SDGs）理念之外，多少也還有一點點各國政治角力、發揚本國文化的意味。就像 BTS 受文在寅之邀在聯合國大會堂演出，順勢也把韓國流行文化藉由各國媒體齊聚的場合，免費做一波宣傳。

我自己印象最深刻的一次，是碧昂絲（Beyoncé） 於 2012 年世界人道主義日（每年 8 月 19 日）上，獻唱一首《 I Was Here》，本就充滿人道精神的詞曲加上臨時搭建的環景投影，雖不在現場（當時還是個憧憬畢業後能去 UN 工作的大學生），但光是看影片，都能感覺到那股震撼力。

最早、最善用親善大使的機構：UN 兒童基金會

說起登上聯合國的這些名人們，除了在特定活動上受邀前往演出之外，在常規的 UN 運作之中，也還有幾種角色是會長期由知名人士來擔任，協助推廣聯合國在各個領域的工作項目和 SDGs 價值。

這些角色，大致可分為 3 種──聯合國親善大使（Goodwill ambassador）、聯合國和平信使（Messenger of Peace）和倡議者（Advocates）。這些都是榮譽性質為主的無給職，有不同的任期以及相對應的門檻和義務，功能有那麼點類似「無任所大使」，例如美國在歐巴馬總統任內，指派過最高檢察官 Susan P. Coppedge 擔任打擊人口販運問題的無任所大使；又或是台灣蔡政府目前指派前外交部長簡又新，作為能源與環境議題的無任所大使。

對 UN 來說，親善大使與和平信使的主要工作就是利用自身的影響力，在各個領域宣揚 SDGs，希望喚起大眾乃至產、官、學界的重視。由於 UN 本身已經有夠多的政治和技術官僚，也不乏多如牛毛的學者與專家，故在選擇大使與信使的標準上，會更親向選擇那些擁有眾多粉絲，在藝術、音樂、電影、文學與運動等領域的傑出人士，來幫助 UN 在全球範圍內傳遞訊息，並肩負起倡導世界和平的任務。

這樣的榮譽職，最早其實是由聯合國兒童基金會（UNICEF）在 1954 年發起的，邀請並任命美國演員 Danny Kaye 作為第一屆的親善大使，也獲得相當的成效，包含最直白來講，各種慈善募款活動上有名人效應的加持，總能順利達標（超標）。

而聯合國兒童基金會也稱得上最「善用」親善大使制度的 UN 機構，像是演出《魔戒》的英國演員奧蘭多．布魯（Orlando Bloom）、中國影星成龍、拉丁天王瑞奇．馬汀（Ricky Martin）、約旦皇后拉尼婭（Rania Al Abdullah）、網球名將小威廉絲（Serena Williams）等，都曾是 UNICEF 的親善大使。另根據內部消息稱，UNICEF 也是 UN 體系眾多機構中，最會募資、每年也獲得最多個人捐款的單位（排除某些發達國家政府的大額專案捐贈）。

眼看 UNICEF 把親善大使用得爐火純青，UN 各個機構也陸續建立了親善大使的制度，用以推廣個別組織的理念與特定專案，諸如教科文組織（UNESCO）、聯合國發展署（UNDP）、聯合國婦女署（UN Women）、世界衛生組織（WHO）等，也因此有了一批形象鮮明、廣為人知的知名人士成為 UN 機構的形象代言人。例如因《哈利波特》「妙麗」一角而開展演員生涯的艾瑪．華森（Emma Watson）為婦女署的親善大使，或是很多國家的第一夫人其實也都被邀請擔任聯合國的親善大使，負責相關議題，或在特定領域發揮影響力。

和平大使由秘書處統籌，任期 3 年可續任

除了親善大使外，「和平信使」（或也稱和平大使）則是較晚才出現的榮譽職務，始於 1998 年，由聯合國秘書處統籌（就不是給各個轄下的機構來辦理），任期 3 年但可續任，重點在推廣那些更 general （大眾）的議題，或是與聯合國整體相關的事物，如人權、氣候變遷、永續發展等。這些獲邀為和平信使的人士，同樣也須具備一定的個人聲望以及公眾識別度，方能有機會經國家代表提名、由大會審核後予以聘用。

為求公平公正，聯合國還在 2003 年頒布了〈關於指定和平信使的準則〉，並也會不時主動發出邀請，比較知名的有影星李奧納多．狄卡皮歐、黑猩猩保育專家珍古德、大提琴家馬友友等。他們在平常繁忙的工作之餘，也不時須在聯合國的活動場合現身演說（或表演）。這當然也有公關操作的考量，畢竟，一群政客和外交官的談話是很無聊的，能有一些影劇名星串場才是新聞報導的亮點，也能藉此把繁瑣的 SDGs 議題帶進大眾的視野裡與討論。

一般人或機構可成為「倡議者」為國家發聲

除了上述的親善大使與和平信使需要比較深厚的個人聲望，其實一般人與機構也是有機會參與 UN 的事務，並就自己的專業，貢獻 SDGs 一份心力。這裡就要說到「倡議者」的角色，同樣是委由 UN 各自的部門辦理，但門檻相對較低、名額也多很多，像是聯合國開發計劃署（UNDP）每年都會在不同地區徵選「青年 SDGs 倡議者」（Youth SDG Advocates），只要符合資格、也對永續議題抱有熱忱，當然，還要真的能執行 UN 指派的相關計畫，就有機會擔任為期 1-2 年的倡議者。

擁有這個身分，不光是有些國際組織的資源可以利用，也有機會受邀參與 UN 區域型的活動，甚至代表自己的國家發聲。至於若是以機構的名義（例如基金會、協會、慈善機構等）想參與 UN，則是可以申請取得 UN 的「諮詢顧問資格」，同樣有年限和相應的權利義務，而審核又稍微嚴格一些。畢竟，想打著 UN 名號去招搖撞騙的人／單位確實也不少，這點是聯合國十分忌諱的。

總之，不必然一定得是明星才能投身 UN 的事務，只不過在媒體獵奇與追星的習性下，那些「星光閃閃」的大使與信使們，比較容易抓住大眾的目光。說實話，這是一個非常具公關操作的角色，你說這些人的發言真的有多刻骨銘心、振聾發聵或起到解決問題的關鍵作用嗎？或許還好，但至少在喚起大眾關注特定議題、帶動風向，讓越來越多人覺得討論（甚至力行）SDGs 是件很酷的事，在寓教於樂的貢獻上的確有很大的幫助。也希望這樣的影響力可以風行草偃，由意見領袖帶頭，讓星星之火慢慢演變成燎原之勢。

至於，還有些打著 UN 名號的騙子，動不動用 FB、Twitter 和 Telegram 傳訊來告訴你他是聯合國親善大使，或 XX 任務的和平特使⋯⋯，因為某些原因，緊急需要一筆資金來挹注發展中國家的機密人道救援任務，但凡正常人，都能看出這是相當拙劣的詐騙。不過，卻往往還是有人半信半疑，且因為筆者有 UN 工作經驗的關係，三不五時就會收到有朋友來訊詢問這類「大使」和「機密任務」的真實與否，險些把錢匯給對方指定的海外帳戶⋯⋯這是另外的故事了，之後有機會，再來撰文分享吧。

※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《BTS 三度登上 UN 背後──政治角力場的「明星攻略」，聯合國到底有多少種「明星代言人」？》，未經同意禁止轉載

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作者簡介：

Jack I.C. Huang，台北人，倫敦大學主修國際經濟與全球化管理，畢業後回到亞洲。先後任職於聯合國亞太投資貿易處（TID）與 Office of Information and Communication Technology（OICT），協助 fuel management 系統開發和支援維和部隊的運作，必要時得出差前往剛果、南蘇丹、索馬利亞與象牙海岸......。 足跡走遍世界 20 多國，曾旅居紐約、舊金山、首爾、北京、新加坡、歐洲等地。 喜歡接觸新事物，腦子裡總是有左派與右派的思想不停衝撞。

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