Yahoo奇摩新聞 COP 27關鍵解密》如何達成資金周轉共贏？聚焦氣候融資
進入今年的最後兩個月，不知道大家回顧正在離我們遠去的2022年，除了防疫鬆解這個讓大家鬆了一口氣的好消息外，是不是對沒完沒了的俄烏戰爭以及越來越黏的通貨膨脹仍然感覺無奈？
但別忘記，2022年接二連三傳出的極端天氣威脅仍然愈演愈烈。2022年，巴西在半年內發生了四次洪水，孟加拉及印度東北部一時暴雨成災，巴基斯坦更有33%的國土遭到了淹沒，於此同時，歐洲甚至經歷了過去500年以來最嚴重的大旱災，連不少歐洲大陸的歷史遺跡都因此重見了天日。
更可怕的是，現在的北極就像原本穿白色衣服的人，一下子換了件黑色內衣。北極越來越熱，海冰不斷縮減，北極冰層那件天然的「白衣服」不見之後，海洋吸收了更多的陽光，以致全球暖化的現象愈演愈烈。
COP 27峰會聚焦氣候融資
是的，在對損害賠償的爭論不休中，COP 27終於在延遲幾個小時後順利開幕，但氣候融資已經註定將成為這屆峰會的焦點所在。
果不其然，第二天大會就公布了一份報告，內容直指開發中國家需要與投資人、富裕國家和開發銀行合作，以便在2030年之前確保每年為氣候行動取得1兆美元的外部融資，並和自己國家的資金相互配合。
報告作者之一的Vera Songwe進一步指出，釋出大量的氣候融資是解決當前發展挑戰的重要關鍵。
是的，大家已經看見，開發中國家的不滿正在蓄積，富裕國家被認為應該補償它們因氣候變化而遭受的損失，並為它們提供適應氣候變化的支持資金。
確實，在2015年的巴黎協定中，富裕國家承諾每年支付1000億美元的氣候融資，但它們毫無緣由的跳票了。當然，藉口琳瑯滿目，不外乎俄烏戰爭的支援耗費巨大，或是失控的通貨膨脹帶來了削減開支。
因此，越來越多關於如何吸引民間資本的討論浮上了檯面。但是，隨著漂綠醜聞在金融產業的頻頻出現，民間資本對於再生能源的綠色投資也開始隨著金融市場的下挫出現了萎縮。
金融產業頻傳漂綠醜聞
最新的一項研究發現，2017～18年用於適應氣候變化的投資中，只有1.6%來自民間。世界銀行World Bank估計，平均每花1美元於氣候變化應該可以帶來4美元的收益，例如沿著海岸線種植紅樹林屏障，不僅可以減輕洪水的嚴重程度，還可以减少溫室氣體排放，豐富附近的漁業。
但問題是，這些投資回報很難對民間的投資人具體實現，相關的金融政策或是資本市場設計根本付之闕如。光是碳定價以及碳稅設計就眾說紛紜，最後端出來的法案更是零零落落亂七八糟。
有人認為將適應氣候變化融入更傳統的投資是調動民間資本的一個路徑。國際貨幣基金組織IMF總裁Kristalina Georgieva進一步闡述了這一邏輯。
她指出大多數的項目應該加入一些額外的吸引力，而不僅僅是預防思維般讓人們免受氣候變化的影響。所謂額外的好處將能讓融資變得比較容易。譬如由政府出面對捐助方和氣候變化發展機构進行一定的補貼，具體方法包括通過降低投資成本、降低風險損失或是兩者兼而有之來實現。
優惠貸款方也應該享有項目的認股權，從而讓民間資本方對貸款更有意願，或者由政府背書讓違約發生的風險變小。這種金融結構設計在減少溫室氣體排放的項目中已經出現，但它需要更大的想像力，才能調動龐大的資本市場響應。
歐洲銀行發行綠色債券
另外，綠色債券也是一個好主意。2007年以來發行的15兆美元計價債券中，只有16%用在氣候變化應對項目。2019年，歐洲復興開發銀行發行了第一個純粹用於氣候變化應對的綠色債券。斐濟和印尼以及其他開發中國家紛紛選擇標售綠色債券，這是一個很好的開始。儘管如此，富裕國家的配合仍然至關重要。
當然，暴利稅的濫觴是一個好的訊息，另外，美國的幾個城市已經起訴了一些化石燃料公司，以尋求應對氣候變化資金的收集。不過，認真說起來，以上的種種建言都只是在各個國家各行其是，就是很難匯集起來形成全球的一個共識。
當然，有人會說富裕國家不是事不關己，但只要還沒到火燒屁股的那一天，它們就不可能採取積極政策支持對應全球氣候變化的威脅，但可悲的是，只要美元體系仍然對金融市場舉足輕重，只要資本市場仍然是由富裕國家所牢牢掌控，吸引民間資本投入的努力就很難單純由開發中國家呼籲來完成。
COP 27是個機會，但在疫情爆發、通貨膨脹、俄烏戰爭催化出來的這個爾虞我詐、自私自利的地緣政治發展情況下，雖然氣候金融已經標準化、氣候資訊已經透明化、氣候課責性也已經強化，但我認為以鄰為壑的氛圍仍可能會讓埃及的COP 27在氣候融資方面流於形式。
要達成資金周轉的共贏，說真的，除非大規模氣候抗議行動升級，否則可期待性真的不大。
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本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
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