【COVID-19重創與新生系列1】「疫」下生死場

台灣疫情趨緩、COVID-19降級為第四類傳染病

「任務完成」。中華民國疫情指揮中心在2023年 5月1日降級解編，結束1197天任務，「嚴重特殊傳染性肺炎」調整為第四類傳染病，等級與一般流感相同，防疫回歸常態化。根據世衛組織公布，新變異株Arcturus「大角星」傳播力增加，但已經不具有大規模群聚傳染及引發重症疑慮，全球各地，人們正努力恢復正常生活。

疫下大躍進

從2020年爆發疫情至今，國內累計1024萬3214人確診，死亡人數高達1萬9千429人。這一場疫病，改變了台灣也改變了全世界。街上，人們還是戴著口罩，勤洗手、注重公共衛生，商業上物流平台更發達，科技上「無接觸商機」、社交距離與社交形態改變。廿一世紀的COVID-19，就像是中古世紀的鼠疫「黑死病」，人命換來的是中古世紀的文藝復興與現代化國家成形。同樣的，廿一世紀全球化也因為COVID-19而加速，科技、疫苗研發、經濟、國際間的合作與對抗，以倍速前進。

疫後全球經濟:重創與新生

疫情重創全球經濟，電商消費造成傳統消費模式扭曲，物流壓力大增，連動運輸價格飆升也進一步帶動全球性通貨膨脹。隨著疫情趨緩各國解封，供應鏈修補及恢復常態卻非一蹴可及，商品需求出現短缺與過度飽和兩個極端。勞動市場也出現扭曲，特別是服務業勞動人口短缺與面臨轉型，沒有政府政策協助，出現市場調節困難。同樣的情形也發生在台灣，因此出現國內旅遊價格高居不下的窘境。再加上俄烏戰爭推波助瀾，中國市場因為清零政策暫時走軟，在美元本位制下的全球金融，隨著美國經濟「打噴嚏」全球金融與經濟發展進入了「長新冠」修復期。

疫苗戰爭尚未結束

疫情緩和了，但疫苗的研發與角力沒有停止。

2003年SARS「冠狀病毒」在2019變種捲土重來，社會失衡、經濟衝擊，也讓大國間出現了權力重組風險與失衡威脅感。疫情嚴峻時，美國以新工業革命的模式，透過「曲速行動」（Operation Warp Speed，OWS）結合政、商、生技醫療甚至是軍方量能，投入疫苗研發，2020年11月BNT輝瑞疫苗（Pfizer-BioNTech）成為全球第一個有效疫苗。緊接著是英國的AZ疫苗（AstraZeneca）、莫德納疫苗（Moderna）、及美國嬌生Ad26.COV2.S疫苗（Johnson& Johnson），中國則是推出自行研發的科興、國藥減毒疫苗。2021年疫情最為嚴峻時，為了保障國內疫苗供應無虞，歐美各國甚至祭出疫苗輸出禁令，上演疫苗保衛戰。高所得國家人口僅佔全球的16％，卻掌握約60％的疫苗劑量，激起了疫苗民族主義爭論。「疫情地緣政治」牽動外交互動及經濟壁壘，強權國家藉著疫苗供應或關鍵技術提供，進行非傳統「戰略工具」與「戰略布局」，在國際間進行權力均衡的賽局。而這個傷口並未隨著疫情趨緩而癒合，即使到了2023年還在努力修復中。

從新冠疫情一開始，速度、疫苗效力與社會維穩，就是美國、中國與歐洲國家的金錢與國力競賽，也是窮國與富國間的政治操作工具。即使其間有「新冠肺炎全球疫苗取得機制」(COVAX)提供人道援助，台灣在疫情嚴峻時也透過這套機制取得部分疫苗。這些疫苗的製造地大部分來自印度，而它背後的財力供應，正是美國企業微軟創辦人比爾蓋茲，20多年來與印度血清公司合作開發各種疫苗。即使2022年疫情逐漸趨緩，得不到莫德納和輝瑞藥廠的mRNA疫苗技術授權，印度仍自行研發出九款新冠疫苗，2023年1月，全球第一支噴鼻式新冠疫苗問世。後疫情時代，新冠疫苗的研發與升級並未停止，因為人們無法預知下一場大流行會何時何地發生。可以確定的是，那些缺乏群體免疫、公衛環境差的地區或國家，將是疫病破口與下一場病毒變異的最大溫床。疫苗與抗疫戰爭，只是按下暫停鍵，並未終止。

從疫苗戰爭看台灣未來

「我們唯一要恐懼的，是恐懼本身。」這是美國總統羅斯福的經典名言，80年後，依然是至理名言。新冠疫情嚴峻時，真正摧毀一個社會經濟秩序穩定的，不是病毒，而是人們的恐懼。2023年5月1日這一天，對台灣是而言是COVID-19在流行病防治畫下句點的日子，它意味著恐懼與威脅的結束。但是沒有人知道下一場疫病何時會再發生，會以何種型態發生。「恐懼」是要付出代價，「免虞恐懼」也是有價格，疫情期間欠下的「人情債」還是要還。當COVID-19疫苗全球搶貨之際，美國、日本、歐洲中小型國家及COVAX系統提供救命疫苗。疫後，台灣在美中對抗賽局裡毫無懸念的選邊站，不論是台灣半導體產業轉移美國本土，或是日後作為美中台海對決的「代理人戰爭」不二人選。

趨緩的疫情讓台灣喘息復甦，但風頭浪尖上的台灣，在半導體政策及發展上不能只是「扈從」強權，更要多方多點投資分散風險。最亂的時代也有最好的機會，疫後的全球正在進行權力重新洗牌，台灣在這場混亂(chaos)中，必需找到自己的關鍵位置，疫後的台灣在國際政治經濟方面的風險大增、但同時也有著無有著無限的機會。

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