CSIS兵推台灣無法像烏克蘭在戰時持續收軍援 前美國助理防長薛瑞福這樣看

美國智庫「戰略暨國際研究中心」假設中國2026年對台灣展開兩棲攻擊，以此進行24場兵棋推演，其中提到台灣無法像烏克蘭一樣在戰時持續獲得軍援，但曾任美國國防部印太助理部長的薛瑞福12日強調，此兵推結果就是給予未來準備計畫的資訊，屆時若台海開戰，台灣仍能在戰時收到軍援。

薛瑞福（Randall Schriver）現為智庫「2049計畫研究所」（Project 2049 Institute）主席，正在台灣訪問的他與同行的該所顧問、美國企業研究所（AEI）亞洲研究主任卜大年（Dan Blumenthal）12日舉行記者會。根據CSIS兵推，台灣會遭中國封鎖，而美國無法在戰時運送武器給台灣。

不過薛瑞福直言，從兵推結果來看，台灣現在要做的是做好準備，讓自身處於較理想的狀態，包括提升能源、糧食等韌性，而在戰時環境，也要準備好保持海運開放、有運輸廊道進行補給，此兵推結果有助於擬定未來計畫和方向，「雖然會有難度，但我不認為無法做到」。

卜大年認為，讓中國國家主席習近平知道進犯台灣會付出高昂代價很重要，因為中國不只面對台灣，還有美國及其盟友的反制。他也說，同時要強化威懾能力，而美國政策必須向中國表明，攻打台灣會有巨大代價，甚至讓中國國力倒退，且兩岸問題應和平解決，不能武力改變現狀。

讓中國知道犯台有大代價

另外，中國四川成都市廣播電視台的網路黨媒「神鳥知訊」直批，CSIS的兵推結果只是強化台灣「以武拒統」想法，以為向美國軍購就能打勝仗，即美國利益是賺取台灣買武器的錢。薛瑞福表示，CSIS和其他智庫所做的機密與非機密等級兵推均顯示，台灣面臨巨大威脅，而軍購是防衛準備的一部分。

薛瑞福強調，只有在美國和台灣政府同意的情況下才會進行軍售，「這是政府間的協商」，且出售項目是依據台灣所提需求，「不是強迫（軍售）」。卜大年稱，美國有《台灣關係法》法源依據來對台軍售，而美國也鼓勵其他國家對台軍售，只是這些國家被中國施壓阻止。

持續進行性能提升與改良計畫的帕拉丁自走砲，在美國對台軍售項目中。（資料照，美聯社）

「美國的底線就是想讓台灣做好萬全準備」，卜大年說，相關軍備可以來自任何地方，且除了軍購，還要重視訓練，使台灣能應對各種情勢及突破封鎖孤立狀態。被問及中國的在地協力者，他表示，全面滲透並對政治和軍事層面有所影響是中國的戰略，且在各國進行，顯然台灣對此相當脆弱。

卜大年稱，不只台灣要應對中國的在地協力者問題，美國也是，因此可與日本、歐洲國家合作，辨認出在地協力者並協助起訴他們，「我們對此威脅要有更好的答案，且動作要快」。他坦言，此行有感受到台灣需要交付軍購武器的急迫性，並提到不只軍事脅迫，台灣每日也遭受中國的心理戰、灰色地帶作戰。

肯定台灣延長義務役役期

卜大年指出，中國也意圖分化台灣大眾，誤導台灣人相信靠美國沒有用，所以美國必須對這類脅迫採取行動，同時提升台灣抵禦侵略的準備。另外，美國聯邦眾議院改由共和黨掌握多數席次，並於10日以365票贊成、65票反對成立「美國和中共戰略競爭委員會」，專責美國與中共之間的經濟和安全競爭議題。

2022年1月12日，2049計畫研究所主席薛瑞福（左2）與美國企業研究所亞洲研究主任卜大年及訪團成員（簡恒宇攝）

薛瑞福說，中國挑戰及支持台灣是跨黨派共識，且上屆國會提出的《台灣政策法》中許多條文被納入2023會計年度的《國防授權法》（NDAA），而國會一院雖改由另一黨領導，仍會尋找方法延續支持台灣和美台雙邊關係，包括國防、軍事領域，且預期台灣面臨的威脅會列入國會議程。

「增加訓練會是台灣軍隊能更有效作戰的關鍵」，薛瑞福指出，烏克蘭和北大西洋公約組織（北約，NATO）、西方國家及美國合作訓練，可看到使戰況變得對烏克蘭有利。他直言，若只有數月是不夠時間訓練，延長義務役役期至1年有更多機會進行交流訓練，「我們對此決定表示肯定」。

2049計畫研究所是薛瑞福和美國空軍退伍中校石明凱（Mark Stokes）於於2008年創立，主要關注美國在亞太地區的外交政策，尤其是兩岸相關政策，由美國前副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）出任主席至2020年，而繼任的薛瑞福同年有率團來台訪問。

這次訪團成員還有該所高級研究員易思安（Ian Easton）、洪婉鎮（Jennifer Hong）和專案副主任李艾睿（Eric Lee），以及戰略暨國際研究中心（CSIS）高級研究員賓根（Kari Bingen）、美國海軍戰爭學院戰略暨作戰研究主任傑克森（Colin Francis Jackson）。

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