G20難掩鴻溝 巴黎協定不可逆 明天過後難測

20國集團(G20)漢堡峰會聯合公報幾經周折,在核心問題「氣候變遷」上欲求與美國磨合而不可得,終至放棄求全,不惜擺明19對1的陣仗,公報的定版文字裡,美國在氣候變遷與全球化等議題上與G20其餘成員鴻溝顯現無遺。更廣義而言,由於美國在其他許多問題上也執拗己見,與會領袖憂心G20追求全球共識的努力在川普時代可能走不下去。

本屆峰會東道主德國總理梅克爾表示,她很高興看到美國以外的G20成員一致同意「巴黎氣候協定」「不可逆」。

梅克爾表示,本屆峰會在一些領域上達成協議,但對美國在氣候變遷問題上的作法,她不掩失望。

梅克爾說:「我想,非常清楚,我們無法達成共識,但我們也沒有粉飾歧異,而是如實明白呈現歧異。」聯合公報說,G20領袖「注意到」美國決定退出巴黎氣候協定,而且明載「G20其餘成員的領袖認定巴黎協定不可逆」。這是G20從2008年誕生以來,峰會公報頭一遭出現這種寫法。

另一癥結在「貿易」,公報說,與會領袖將「打擊包括所有不公平貿易措施在內的保護主義」,只承認「正當」的貿易自衛措施。

白宮表示美國有些重要立場獲得峰會採納,因此視為勝利;例如川普政府怪罪海外鋼鐵競銷美國造成美國業者難與競爭,公報說「我們認知國際貿易與投資未能做到各造利益均霑,今後有必要加強協助人民把握機會」。公報承諾改變政策,8月就鋼鐵問題完成報告,11月提出改善建議。

但美國以對進口鋼鐵設限來保護國內業者的威脅仍在,加上川普以難以預測傲人,眼前打造的妥協,明天能否維持,與會領袖信心缺缺。

梅克爾說:「協談一直很困難,我們終於得到滿意的結果。不過,明天或明天過後會發生什麼事,我恕不預測。」

美國與世界分道的另一象徵是,峰會閉幕,許多世界領袖正在舉行記者會交代他們的與會成果,川普兀自率領人馬登上車隊,直奔機場,飛回美國。