【G7峰會】本屆峰會為何特別重要?CNN分析五大原因

七大工業國組織(G7)峰會今(5/19)在日本登場,全球最進步的民主國家將在曾遭核彈轟炸的廣島共聚一堂。在峰會討論俄烏衝突情勢時,廣島提醒著世人核戰的風險;距離不遠的中國也將是峰會主要議題。有線電視新聞網(CNN)列出本屆G7峰會特別重要的五大原因:

核爆象徵

距離峰會會場不遠處,就是廣島和平紀念館。1945年8月6日二戰期間,美國空軍一架B29轟炸機在廣島上空投下一枚原子彈,估計造成7萬人當場喪命,另數萬人之後死於輻射相關病症;3天後,美軍再於長崎市投下原子彈「胖子」。8月15日後,日本宣布向同盟國無條件投降。

投在廣島的這枚暱稱為「小男孩」(Little Boy)的原子彈,開啟了之後近80年的核武競賽。目前全球有9個擁核國家,共有1萬2500枚核彈頭,大多比「小男孩」的威力更強大

廣島原爆兩年後,美國一些核武科學家組成的「原子科學家公報」(Bulletin of Atomic Scientists)發展出「末日時鐘」(Doomsday Clock),用於提醒世人核災爆發的風險程度。

根據今年1月發布的公報,末日時鐘距離午夜時分僅90秒,「是最接近全球災難爆發的時刻」,除了中國正擴充核武庫、北韓加緊試射可攜帶核彈頭的飛彈、伊朗持續朝向發展核武邁進之外,最主要的原因就是俄羅斯對烏克蘭的戰爭,這也是G7峰會要商議的主要議題。各國領袖將討論衝突「因無意、刻意、或錯估形勢」而升高的可能性。

俄羅斯的威脅

俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭已進入第二年,戰況仍呈現僵局,烏克蘭甚至略佔上風,但俄國儲存的近6000枚核彈頭仍帶來揮之不去的陰影。

包括加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國、美國等G7成員國對烏克蘭的支持均堅定不移,日相岸田文雄三月間突訪基輔時,烏克蘭總統澤倫斯基( Volodymyr Zelensky)就盛讚岸田促成G7團結挺烏;英國才剛送先進飛彈給烏克蘭,也承諾要聯同他國一起向烏克蘭供應F-16戰機;德國也才宣布對烏克蘭30億美元軍援;美國國防部日前亦稱要以12億美元加強烏克蘭的防空系統。

不過,G7領袖仍面臨如何維持這股挺烏氣勢的挑戰,因為經濟援助有其限制,多國仍面臨國內的經濟壓力。不過,美國總統拜登二月間訪烏時曾表示,烏克蘭「提醒我們自由是無價的,值得為它奮鬥,該堅持多久就堅持多久」。

辦在中國門口的峰會

距廣島1600公里的北京近年持續擴張軍力,讓本屆G7峰會主辦國日本、以及日本最重要盟國美國極為關注。面對中國與北韓的威脅,岸田去年12月承諾倍增軍費,防衛預算將躋身全球第三高,僅次於美國與中國。

英國也在強化與日本的軍事合作,今年一月宣布一項「歷史性防務協議」,允許雙方到彼此領土駐軍;英國首相蘇納克(Rishi Sunak)與日本首相岸田文雄18日也在廣島簽訂《廣島協議》,致力強化雙邊「全球戰略夥伴」關係。協議除譴責俄羅斯對烏克蘭無端侵略,也點名中國應正視自身國際責任,並重申須維持台海和平穩定。

不過G7領袖在中國議題上不如對烏克蘭一致。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)四月訪中後,宣稱歐洲在中共可能侵台問題上不應成為「美國附庸」,並呼籲歐洲「勿介入不屬於我們的危機,以免妨礙戰略自主」。不過美國及部分歐洲國家對馬克宏的說法並不買單,相關話題勢將成G7領袖討論重點,至少會在閉門會議中成為話題。

四方安全對話峰會將同時舉行

美國總統拜登原訂將在G7峰會後前往澳洲,參加美、日、印度、澳洲「四方安全對話」(QUAD)峰會。不過拜登日前臨時決定不赴澳洲,要提早返美坐鎮美國國內舉債上限協商,因此QUAD峰會也將改在日本舉行。印度和澳洲雖非G7成員,但已受日本之邀參加G7峰會。

預計QUAD領袖將討論在新興科技、氣候變遷、海域意識等多個領域的深化合作。

美國舉債上限逼近

CNN指出,拜登為了下週的國會舉債上限協商,不惜取消巴布亞紐幾內亞與澳洲的訪問行程,此事本身已極具象徵意義,突顯美國仍是全球最重要的經濟力量。

美國國會若未能在6月1日前就提高舉債上限達成共識,政府將面臨債務違約危機,不僅可能重挫美國國內經濟、危及數百萬美國人的財務安全,還將影響全球經濟。根據美國國會研究處,美國國債30%由外國人持有,2022年支付的利息就高達1844億美元(約5兆6500億元台幣)。

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