NCC審查鏡電視新聞台申設案有違失 監察委員要求檢討改進

監察委員調查國家通訊傳播委員會（NCC）就鏡電視新聞台之申設案有無依法定程序處理案，提出調查報告，經監察院交通及採購委員會9月12日審查通過。監委表示，NCC審查期間為375天，超過法定審查期間上限1年，並以法律無明定之「新案取代舊案」方式處理其先後提出之申設案等情況，核有違失，應檢討改進。

監察委員賴鼎銘、王幼玲、葉宜津調查NCC鏡電視申設案後提出調查報告指出，按「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業申設審查辦法」第16條規定，申請案件原則上應於NCC收件日起6個月內作成准駁之決定，例外得將審查期間延長至多為1年。次按「行政程序法」第51條第5項規定及法務部2001年2月27日函釋，申請者於補正資料前停止審查期間之進行。

監委指出，NCC於2019年12月12日受理鏡電視新聞台第一次申設案，至2021年6月1日該會檢還第一次申設案相關資料止，共歷時538天，其中鏡電視共補正14次，補正期間共100天，另NCC函請鏡電視2位股東說明至其函復止共53天，又NCC兩次函請鏡電視說明以新案取代舊案及撤回第一次申設案，得扣除10天，皆不計入審查期間，經扣除163天後，審查期間為375天，仍逾越法定審查期間上限1年。

監委續指，NCC未依上開規定作成准駁之決定，竟同意以法無明定之「新案取代舊案」方式處理鏡電視先後提出之申設案，甚至在第一次申設案審查程序未終結前，NCC即於2021年5月7日受理第二次申設案，新舊兩案併存一段時間，規避人民申請案件審查期間之行政程序規定，與誠實信用保護人民權益之原則有悖，核有違失，應檢討改進。

監委提到，NCC受理鏡電視新聞台第二次申設案後，經2022年1月19日第999次委員會議決議許可，於同年2月11日發出許可函，附加12項負擔、14項保留許可廢止權及16項行政指導。該42項附加事項多數係源自鏡電視公司章程、自行提出之營運計畫或依通傳會要求補正資料內之承諾及說明，但申設許可附加事項如此之多引發過當質疑。有關附加附款之要求宜遵守行政程序法之明確原則及平等原則，謹守分際。