一年進帳730億！政府炒地現形記｜全台縣市賣地大調查》台中賺最多、高雄賣最大

文／林洧楨、沈婉玉

行政院通過炒房最高重罰5千萬元的修法草案、央行升息1碼⋯，但台灣房價會跌嗎？恐怕不會。

因為，有一個最大的「土地原料商」，正以市場機制之名，放任「原料」價格上揚。它，是各地縣市政府。

去年，全台土地交易額創新高，1/5竟來自政府賣地！透過公有地標售價、官民合作形成一種只賺不賠的循環生態，這場政府做莊的圈地遊戲，是如何全面影響房價？

為解開謎團，商周進行3個月的全台政府賣地大調查，一層一層揭開「全台最大地主」推高房價的因與果。

「台灣土地炒作的始作俑者，不是建商，也不是民眾，而是政府。」淡大財金系副教授謝明瑞說。

今年，民眾購屋痛苦指數恐創下10年新高！6都民眾的房價所得比達到歷史新高，平均要11年不吃不喝，才買得起房。

今年3月中，高雄市有台積電進駐效應的楠梓重劃區土地，標出每坪66萬元、較2019年同地段高出逾一倍的新標售天價。

更可怕的是，這不是單一個案，而是全台遍地開花的縮影。

從各縣市政府近5年土地標售的統計中，政府土地供給量大增，且無論是全台與6都，平均售價都創歷史新高，例如6都，每坪竟超過70萬元！

通膨，並未帶動薪水起漲；地價，卻在帶動房價全面上揚。

北科大不動產估價師學分班主任曾文龍指出，關鍵就在於土地標售制度。

以去年北市南港昆陽站的公有土地標售為例，每坪得標價513萬元、溢價率近80％（編按：溢價率指得標價與底價的差距幅度，超過5成以上就屬明顯偏高）。

當這數字創當地實價登錄的土地新天價後，南港、台北、全台等地主便會「見賢思齊」的準備漲價，這就是政府標售認證土地價格的「定錨效應」，只要有一筆創天價，就能啟動比價心態，進而刺激地價。

「土地變成炒作預期心理的元兇，是房價疊上去的工具，不是壓房價下來的策略。」瑞普萊坊市場研究暨顧問部總監黃舒衛說。

就這樣，買越多、賺越多，讓土地市場成了吸引台灣資金熱錢瘋搶的魅力標的，官民合作，形成一種幾乎只賺不賠的循環生態。所以供給再多，也無法抑制房地產價格。

「說穿了，就是政府想省麻煩，搶賺快錢。」章定煊說。

本刊走訪全台展開縣市賣地大調查，發現過去五年，賣地賺錢排名第一的縣市獲利王是台中市，5年入帳逾524億元，賣最多地的則是高雄市，5年賣近13萬坪。而全台22個縣市中，有13個加入標售公有地行列；它們囊括台灣人口8成以上，且6都全數在列。

那麼，面對高房價，想要根本解決問題，地方政府不賣地就會更好？你我還有什麼選擇？請看這一趟調查採訪，與平凡百姓、建商、專家、政府的對話。

※精彩全文，詳見《商業周刊》1799期。

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