OTT-TV納管前 立委盤點草案缺失處

台灣數位匯流網記者吳易芸／台北報導

針對國家通訊傳播委員會（NCC）研議OTT-TV納管草案，但該納管誰？怎麼管？成為立法院交委會今天（7日）質詢的焦點之一，立委洪孟楷表示，OTT-TV業者意見都是傾向「少管理」；立委陳素月也認為，公協會業者對OTT-TV立法與納管沒有肯定的掌聲，兩位立委都認為，與其管理合法業者，不如應先清理網路非法盜版，因為盜版侵權造成影視音產業每年283億元的損失，業者關切的是OTT-TV立法對於盜版是否能夠有效的規範遏止。

立委許淑華更直指，OTT-TV草案內容模糊不清的法規條文，包括不同平台播送相同的影視內容，卻有不同規管強度，以及登記OTT-TV商業機密的洩漏等問題。立委要求NCC應全面通盤考量檢視。

立委趙正宇質疑，OTT-TV「抓大放小」的定義是什麼？NCC主委陳耀祥表示，OTT是自由奔放的大西部，本土業者與境外業者的立場也不相同，因此一開始採「抓大放小」、light touch的原則規管，所謂大與小是依照流量與訂閱數來判斷，OTT產業涉及文化保護等問題，歐美各國早已密切關注與相關政策因應，但台灣是第一個設專法規管，NCC會注意國際趨勢並謹慎處理，預計年底前會完成草案。

陳耀祥表示，盜版問題上，NCC與文化部、經濟部一直有合作處理，但最重要的是執行面，因為台灣面臨很多盜版是對岸以及海外的問題，因此管制網際網路平台業者的效果，比從阻斷國內電信機房的效果好。

近來因應5G網路建設，引發外界關注4G用戶收訊不佳，甚至短暫停止服務，立委李昆澤表示，光是7月通訊品質申訴案件就高達361件，佔了66％，要求業者應公布施工的範圍與時間。立委陳歐珀也表示，今年根據行動通訊申訴案件比較，中華電信增加37％，立委劉櫂豪也要求NCC應主動實際進行測量網速。

陳耀祥表示，業者因應5G基地台的建設，會調整4G的天線或基地台，並沒有故意調降速率，如果有查到也會對業者提出懲處，同時NCC也會不定時抽測網速，並督促業者，公布施工時間與範圍，必要時也要對消費者有所補償。

此外，立委王定宇則提出有線電視台灣寬頻通訊（TBC）股權轉讓的案子是NCC成立以來最複雜、同時也是鑽漏洞最大的案子，他強調，2014年TBC跑到新加坡上市，不僅先斬後奏，NCC要求負債比要往下降，結果負債比從73％升到76％，新任董事長2020年4月就上任，8、9月才跟NCC報備，也是先上車後補票，公司增資25％，新加坡交易單位早就公告，NCC又是慢幾個月才掌握，立委質疑大大數位匯流才100萬元的資本，竟可以控管這麼大的公司，如果NCC對此無所作為，應該要尋求中央的協助。

立委邱顯智也表示，公平會在8月25日認定大無畏實質控制有線電視大豐與TBC，大大數位匯流負責人戴永輝以及其相關關係人使否控制大豐電視？立委要求NCC應該要實質負起監理責任。對此，陳耀祥表示，未來希望對方在新加坡下市並回國上市。

圖片來源：翻拍自立法院議事轉播、TDC NEWS製作

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