RCEP來襲 新南向政策該怎辦

蔡孟軒(復旦大學社會發展與公共政策學院博士生)

旺報【蔡孟軒(復旦大學社會發展與公共政策學院博士生)】

11月2-4日在泰國曼谷舉辦的「東協峰會」,是由東協加六(中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭及印度)所組成的高峰會,主要任務是推動「區域全面經濟合作夥伴關係協定」(RCEP)的談判進程。目前談判結果順利,預計在明年形成世界上最大的自由貿易協定,占世界人口一半以上,占全球國內生產總值達30%的自由貿易區。

中國大陸基於周邊安全和「一帶一路」全盤性的戰略考量,自然不會忽視東南亞,並且是積極加強與東協各國的往來以及增加實際影響力。據報導指出,大陸國務院總理李克強表示,「透過共同努力,《區域全面經濟夥伴關係協定》16個成員國已結束全部文本談判及實質上所有市場准入談判,希望明年能夠簽署RCEP協定,促進地區貿易和投資自由化與便利化」。

這意味著大陸和東協等國在經貿合作上將更上一層樓,也不免讓人產生困惑,台灣沒有加入也無法加入,是否對台灣業者拓展新南向業務、渠道、商機有直接或間接的衝擊?並且新南向政策面對RCEP來襲,究竟該如何依應、改變並持續進行?

目前RCEP談判已取得重大進展,未來若協定真的順利簽訂,代表大陸與東協、日韓等國無論在經濟、貿易、產業等合作交流將更加緊密,對於話語權的掌握也加大力度,反過來看,那麼我們必須要重新思考新南向政策的效益,新南向政策真有辦法對抗RCEP?

貿易協會表示,「無論國際經貿情勢如何,貿協都會為台灣業者在新南向市場爭取機會,並加強市場拓銷為業者搶商機。」然而,其實這樣的回答是沒有太大的實際幫助,台灣四面環海,必須要開放、必須要合作、必須要整合,台灣談參與區域經濟整合始終繞不開兩岸關係的根本性,兩者深具相互影響的作用。

諷刺的是,民進黨政府始終不承認九二共識,九二共識已是兩岸關係的定錨神針,沒有彼此互動的政治基礎,很難處理台灣參與區域經濟整合。

回想李登輝時期便搞過南向,結果是失敗收場,蔡英文上台後又高舉新南向,問題是,現在已是經貿全球化、網絡化、結構化、區域化的大時代,沒有在節點上便被排除在外,台灣想要加入必須先處理好兩岸關係,否則真的很難加入網絡中,如今看來RECP已差不多定案,新南向還怎麼玩?

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