RCEP來襲 新南向政策該怎辦

旺報【蔡孟軒（復旦大學社會發展與公共政策學院博士生）】 11月2-4日在泰國曼谷舉辦的「東協峰會」，是由東協加六（中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭及印度）所組成的高峰會，主要任務是推動「區域全面經濟合作夥伴關係協定」(RCEP)的談判進程。目前談判結果順利，預計在明年形成世界上最大的自由貿易協定，占世界人口一半以上，占全球國內生產總值達30%的自由貿易區。 中國大陸基於周邊安全和「一帶一路」全盤性的戰略考量，自然不會忽視東南亞，並且是積極加強與東協各國的往來以及增加實際影響力。據報導指出，大陸國務院總理李克強表示，「透過共同努力，《區域全面經濟夥伴關係協定》16個成員國已結束全部文本談判及實質上所有市場准入談判，希望明年能夠簽署RCEP協定，促進地區貿易和投資自由化與便利化」。 這意味著大陸和東協等國在經貿合作上將更上一層樓，也不免讓人產生困惑，台灣沒有加入也無法加入，是否對台灣業者拓展新南向業務、渠道、商機有直接或間接的衝擊？並且新南向政策面對RCEP來襲，究竟該如何依應、改變並持續進行？ 目前RCEP談判已取得重大進展，未來若協定真的順利簽訂，代表大陸與東協、日韓等國無論在經濟、貿易、產業等合作交流將更加緊密，對於話語權的掌握也加大力度，反過來看，那麼我們必須要重新思考新南向政策的效益，新南向政策真有辦法對抗RCEP？ 貿易協會表示，「無論國際經貿情勢如何，貿協都會為台灣業者在新南向市場爭取機會，並加強市場拓銷為業者搶商機。」然而，其實這樣的回答是沒有太大的實際幫助，台灣四面環海，必須要開放、必須要合作、必須要整合，台灣談參與區域經濟整合始終繞不開兩岸關係的根本性，兩者深具相互影響的作用。 諷刺的是，民進黨政府始終不承認九二共識，九二共識已是兩岸關係的定錨神針，沒有彼此互動的政治基礎，很難處理台灣參與區域經濟整合。 回想李登輝時期便搞過南向，結果是失敗收場，蔡英文上台後又高舉新南向，問題是，現在已是經貿全球化、網絡化、結構化、區域化的大時代，沒有在節點上便被排除在外，台灣想要加入必須先處理好兩岸關係，否則真的很難加入網絡中，如今看來RECP已差不多定案，新南向還怎麼玩？