好不過馬英九、壞不過陳水扁

毫不意外的，對於各界關注的兩岸關係，蔡英文的就職演說仍然維持「尊重九二歷史事實」的調性。全長近6000字的演說，蔡英文僅用了323字談兩岸關係，而且是放在「區域的穩定和平發展及兩岸關係」的欄目下。當選之後的蔡英文，似乎仍選擇選舉期間的一貫基調，不願把兩岸關係擺到一個重要的地位，甚至是不願正視兩岸關係。


稍微比較一下就會發現，蔡英文演說關於兩岸關係的部分，幾乎和她1月21日對兩岸關係的講話一模一樣，只多了「新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他法律，處理兩岸事務」。雖然符合蔡英文一再強調的「一致性、可預測、可持續」原則，但從對岸的角度來看，過去四個月的各種喊話，只有這樣的回應，恐怕遠遠不夠。

蔡英文的演說仍然維持過去一貫華麗的風格，用了大量能夠打動人心，但邏輯、語意模糊的句子，以及強調反差、對比的句子。從一開始說「這個演說是一個邀請，我要邀請國體國人同胞一起來，扛起這個國家的未來」、「讓我們拋下成見，拋下過去的對立，我們一起來完成新時代交給我們的使命」、「改變年輕人的處境，就是改變國家的處境」，一直到最後結語的「以前的民主是選舉的輸贏，現在的民主則是關於人民的幸福；以前的民主是兩個價值觀的對決，現在的民主則是不同價值觀的對話」。

蔡英文勾勒出一幅又一幅美好的景象，卻說不出如何到達應許之地。就職演說對於年金、教育、能源、人口結構、環境污染、財政、貧富差距、社會安全、司法改革各個議題面面俱到，卻不知道當這些價值互相衝突時，要怎麼處理。一如要強化與世界、區域經濟的連結，參與TPP、RCEP，告別過度依賴單一市場的以往，卻又在兩岸關係的表述上重彈老調。

不管藍圖畫得多好看，平心而論，蔡英文面對的處境是遠不如馬英九跟陳水扁。對外，陳水扁上任時，台灣的電子業榮景仍在，還是「台灣錢淹腳目」的尾端；大陸經濟雖然開始成長，但仍然是「世界工廠」，對台灣沒有立即的威脅。馬英九上任不久，就遇到金融海嘯，但各種的兩岸紅利，降低了對經濟的衝擊。陳水扁有前朝的基業、馬英九有對岸的善意，而這兩點，蔡英文目前看來都沒有。

對內，自太陽花運動以來，反中與反政府的情緒交結、互為表裡，但無論學界或政界，多不敢大張旗鼓的打著反中的旗號，只好不斷擴充反政府的論述，把所有的反政府行為，都推到一個極為神聖、無可挑戰的高度。這樣的一個社會情緒與氛圍，一開始就綁死了政府的手腳，導致政策難以推動。國慶表演臨時取消社運抗議的橋段，只是冰山的一角。

從佔領華爾街運動以來，全球的悶經濟，引發了一股要求分配正義的浪潮。但台灣每到選舉就開選舉支票的結果，社會福利支出，從2001、2008年不到3000億的水準，一路成長到今年4671億；佔總預算的比重從當年的17、18％，到現在的23.4％。另一方面，經濟發展支出，則從2001年佔總預算的14.9％，到2008年下滑到11.9％，今年也只回升到13.7％。

簡單的講，我們用在社會福利的比例過高，已經擠壓到其他的預算，導致對於經濟的投資不足，經濟環境沒有大好條件。巧婦難為無米之炊，無論要談分配正義或是改善年輕人的處境，蔡英文手中根本沒有足夠的子彈。

從內閣的組成來看，蔡英文之所以會組成一個「老男藍」的內閣，就是為了力求穩健。對於激烈的改革或成長，民眾也不必抱有太高的期待。蔡英文在就職演說中的承諾，也很清楚的說，都是一年、三年之後才會提出方案或報告。

前一陣子跟幾個資深媒體人聊到台灣的經濟，一個朋友直接講出他的結論「好不過馬英九、壞不過陳水扁」。蔡英文面臨的內外條件，沒有馬英九來得好；蔡英文的個性也不像陳水扁那樣暴衝，不至於搞到同樣的田地。台灣的經濟、社會，理論上就是在馬英九的「壓力」與陳水扁的「大底」之間盤整，不必太過悲觀，也不必有太高的期待。

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