vTaiwan的創新與困難——開放政府，玩真的嗎？

文／陳貞樺

唐鳳將於10月1日擔任行政院政務委員，並持續運作前政委蔡玉玲所發起的vTaiwan平台。但這個標榜開放政府、公開資訊，鼓勵民眾參與政策制定的平台，會是民主的解方嗎？它所遇到的問題又是什麼呢？

從事計程車行業 38 年的王明雄，坐在偌大的會議室裡，不斷翻閱著手中的資料，顯得有點焦慮。身為台北市計程車客運商業同業公會的理事長，為了向大眾解釋運輸共享經濟「Uber」的違法事例，他已經上遍各大政論、電台節目，對議題並不陌生。

因此當交通部邀請他參加一場由蔡玉玲政委發起的「v 什麼」會議，雖然不清楚會議詳細流程，他還是欣然答應了。但老實說，王明雄對官辦會議的印象不是很好，之前受邀參與立委辦公室所舉辦的公聽會，因受託團體的遊說，讓整場公聽會有很濃的政治意味。主持人先入為主引導討論，現場也淪為各說各話。

但這場「v 什麼」會議顯得很不同。組成的人來自各方利害關係人，除了各部會官員、計程車業者、學者，連平日在網路上隔空交火的 Uber 代表與反對 Uber 合法的網路大神翟本喬都在。而在他看不到的網路聊天室，還有兩百多位網友線上觀看會議進行，不時提出問題。如此大的陣仗讓他不禁「心驚膽顫」，盤算該從什麼角度講述自己的想法。

此時，一位中性打扮的年輕人走到會議桌中央，宣布會議開始。「大家好，我是今天的主持人唐鳳。」這場會議的主持人，是後來將擔任行政院最年輕政委的唐鳳。她面對看似平靜卻又暗潮洶湧的場面，顯得很輕鬆，一一請與會來賓輪流發言，並適時以幽默的玩笑緩解氣氛。在場與會者所有發言，都被速錄師一字不漏地打在網路文件上。

兩小時的會議沒有謾罵，大多時刻是就事論事的溝通。過程中王明雄不再焦慮，他有足夠的時間，將自己的經驗分享給與會者。

王明雄事後回想，他對這個會議的進行模式印象非常深刻。他認為，這種公開、透明的會議模式，正好可以讓社會大眾檢視正反雙方的說詞，再自己決定自己的立場。

但王明雄至今仍不知道，這個會議背後的平台是什麼，直到《報導者》記者採訪時，他才知道，原來這個「v 什麼」會議，正確名稱是「vTaiwan」。

讓民間的高手說話

vTaiwan 是 2014 年 12 月由前政委蔡玉玲與公民黑客社群零時政府（g0v）所合作創立，蔡玉玲擔任 25 年商業律師期間，長期接觸科技領域的客戶，深覺世界變化太快，台灣科技、網路相關政策卻進行得非常緩慢。

「現在社會不同意見太多了，發聲管道非常多。現在遇到一個問題，推動政策時，有不同意見就停住。」她在受訪時多次強調：「政策推得太慢，再對的事情，拖個 5 年都不對了。」

除了群眾意見難以收攏外，政府也面臨了傳統法規制定流程，跟不上虛擬世界需求的問題。例如當時勞動部在討論「電傳勞動」的法規制定時，就面臨找不到資方與勞方代表的困境。

所謂「電傳勞動」指的是越來越多網路工作者，並不會有實體工作場合，政府很難制定這些工作者的工作時數、職災保障、請假制度等法規。但這些電傳工作者並沒有工會代表，是一群很模糊的人，政府根本不知道從何討論、找誰討論。

其實不止這個議題，諸如「群眾募資」、「網路個資」、「共享經濟」等議題，利益關係人眾多，蔡玉玲認為「高手在民間」，政府已經不可能閉門造車自定法案，必須廣納群眾意見，才可能制定符合實際需求的法條。

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