WHO與中國的秘密備忘錄》掛名「中國台灣」才可與會 外交部:多次表明「3不」立場

簡恒宇
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距離第73屆世界衛生大會登場倒數1周,由於我國對抗武漢肺炎(新冠肺炎)疫情表現亮眼,受到國際關注,連帶強化參與大會的訴求聲量,而美國聯邦參議院11日通過法案,要求美國國務卿擬定策略,協助台灣以觀察員身分參加世界衛生組織。我國外交部發言人歐江安今(12)日稱,已有13個友邦完成提案程序,強調我國從未接受世界衛生組織與中國簽訂的秘密備忘錄。

台灣專家與會要中國批准

針對台灣參與世界衛生組織(WHO),WHO秘書處與中國2005年5月簽署秘密備忘錄,規範台灣媒體與醫衛專家參加技術性會議、WHO派遣專家到台灣調查疫情,以及WHO提供台灣醫學和公衛技術協助,其中規定台灣專家若要與會,必須至少在活動舉行前5周提出申請,WHO則把資料轉給中國代表團,並在收到資料2周內回覆WHO是否同意。

備忘錄還指出,WHO寄發的紙本邀請函不可寫「中華民國」或「台灣」,但寫「中國台灣」(Taiwan, China)可能降低專家出席意願,因此收件地址只寫城市而無國家名稱,且盡可能用傳真寄發,以確保能收到。備忘錄規定與會的台灣專家只能以個人身分出席,公務人員職級要在司處長以下,名牌和名單上是寫「中國台灣」。

20180521-世界衛生大會(WHA)21日在瑞士日內瓦登場。(取自美聯社)
20180521-世界衛生大會(WHA)21日在瑞士日內瓦登場。(取自美聯社)

世界衛生大會(WHA)。(資料照,美聯社)

我國「3不」回應秘密備忘錄

備忘錄要求WHO確保與會的台灣專家不會涉及政治活動,若涉及政治活動,就立即禁止該專家繼續與會,且台灣專家出席的會議和活動,也要有中國專家出席。另外,備忘錄禁止舉行無須事前申請的開放技術性會議,還要確定出席的非政府組織(NGO)代表團不能有台灣政府官員,而與會人士名單必須先由會議負責人看過,確保不會有台灣人出席。

「我方絕不承認、從不接受、持續嚴正抗議中國2005年私下與WHO就台灣參與案簽訂的秘密備忘錄」,歐江安強調,我國從未接受此備忘錄,因為該備忘錄是中國自行與WHO秘密簽署,我國沒有參與磋商與簽訂,因此該備忘錄對我國不具任何約束力,且我國也曾多次公開表達不承認、不接受、不執行該MOU之嚴正立場。

美國、友邦力挺台灣參與

另外,美國聯邦眾議院已於2019年1月通過法案,要求美國國務卿擬定策略,協助我國參與WHO,而聯邦參議院11日以一致同意方式通過第249號法案(S.249),同樣要求美國國務卿制定策略,讓台灣以觀察員身分參與WHO,這是美國國會繼3月通過《台北法》後,再以具體行動挺台,歐江安說,此舉凸顯美國跨黨派力挺我國,外交部也感謝美國一再公開表態支持台灣。

這次WHA將在18日以視訊方式登場,外交部誠摯感謝友邦和理念相近國家,持續以不同方式力挺我國參與案,目前已有尼加拉瓜、聖露西亞、史瓦帝尼、馬紹爾群島、貝里斯、海地、帛琉、聖克里斯多福、諾魯、吐瓦魯、巴拉圭、宏都拉斯、瓜地馬拉13個邦交國完成提案程序,但因本屆WHA不召開總務委員會,外交部會適時說明友我提案的後續處理方式。

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