WTO總幹事選戰開跑》我國駐世界貿易組織代表仍懸缺 外交部:重視秘書長選舉,團務運作正常

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巴西籍的現任世界貿易組織總幹事阿茲維多任期至2021年,但他5月宣布將於8月31日卸任,使得該職位選戰提前開打,同時成為美國與中國角力目標,不過中國屬意的肯亞體育文化部長阿米娜‧穆罕默德,可能因奈及利亞前財長歐康裘-伊威亞拉參選,面臨非洲集團分裂的風險,我國外交部發言人歐江安23日稱,我國重視此次總幹事選舉,新任副代表林良蓉7月赴任代理團務。

代表仍出缺 外交部:運作正常

我國前駐世界貿易組織(WTO)代表朱敬一2019年8月卸任後,該職位由副代表連玉蘋代理,而我國2020年2月發布經濟部國際貿易局前局長楊珍妮接任代表職務,卻因武漢肺炎(新冠肺炎)疫情在歐洲蔓延,楊珍妮延後就任,原本要派駐馬來西亞副代表的連玉蘋繼續代理,直至6月16日才宣布由台灣美國事務委員會(台美會)前主委林良蓉出任副代表,楊珍妮接任台美會主委。

20180301-外交部北美事務協調委員會上午舉行代理及新任主任委員交接典禮。圖為新任主委林良蓉。(蘇仲泓攝)
20180301-外交部北美事務協調委員會上午舉行代理及新任主任委員交接典禮。圖為新任主委林良蓉。(蘇仲泓攝)

台灣美國事務委員會前主委林良蓉接任駐WTO副代表。(資料照,蘇仲泓攝)

不過我國駐WTO代表仍懸缺,加上WTO總幹事選戰開跑,可能影響我國參與WTO程度,對此歐江安強調,我國駐WTO代表團與WTO秘書處、各國代表團互動密切,並參與各項會議和談判,運作一切正常,「我國高度重視WTO總幹事選任案,國內相關單位充分了解情勢,隨時進行討論,駐團也積極參與WTO秘書處及總理事會諮商,關注其他會員動態,即時掌握相關發展」。

世界貿易組織(WTO)總幹事阿茲維多(Roberto Azevedo)(AP)
世界貿易組織(WTO)總幹事阿茲維多(Roberto Azevedo)(AP)

世界貿易組織(WTO)總幹事阿茲維多(Roberto Azevedo)(AP)

女性、非洲、開發中國家有勝算?

針對代表仍出缺,歐江安僅表示,駐團人事安排依據我國政府規劃,採適才適任方向處理,而日前發布的副代表林良蓉,將於7月赴任代理團務,「代表人選在完成作業程序後就會對外公布」。至於WTO總幹事選舉,目前官網公布的參選人名單,均無外傳中國與美國各自屬意的人選。《日經亞洲評論》指出,中國青睞阿米娜,美國則中意紐西蘭前駐美大使葛洛瑟(Tim Groser)。

WTO自1995年至今共有6位總幹事,現任的阿茲維多(Roberto Azevêdo)2013年上任,第2任期到2021年才屆滿,但他5月突然宣布將在8月31日卸任,使得總幹事選戰提前開跑,而阿米娜(Amina Mohamed)來自非洲開發中國家,加上女性身分,《日經亞洲評論》引述消息稱,中國認為阿米娜極具勝算,因為WTO還未有過來自非洲的總幹事,也無女性總幹事。

肯亞、奈及利亞均提名女性

58歲的阿米娜曾任肯亞駐WTO代表,2005年成為總理事會(General Council)首位女性主席。她2013年競選總幹事失利,2017年角逐非洲聯盟主席也落敗。另外,阿米娜還要面對同樣來自非洲的競爭者歐康裘-伊威亞拉(Ngozi Okonjo-Iweala),她5日獲得奈及利亞提名參選,她在世界銀行任職25年,現為渣打銀行、推特、全球疫苗與免疫聯盟(GAVI)董事會成員。

歐康裘-伊威亞拉的首要任務是讓非洲集團達成共識支持她,但因她獲得提名前,奈及利亞才撤銷駐WTO代表阿迦(Fedrick Agah)角逐總幹事大位的提名,非洲聯盟歐康裘-伊威亞拉的提名不符規定,拒絕表態挺她,且認為她不適任者指出,她的資歷主要是金融,而非貿易,不過15國組成的西非國家經濟共同體(ECOWAS),仍表態支持歐康裘-伊威亞拉。

美國、歐盟屬意不同人選

此外,近代4位WTO總幹事是由已開發國家和開發中國家人選輪流出任,阿茲維多屬於開發中國家,因此葛洛瑟具有優勢,但他也面臨已開發國家陣營分裂的風險,因為歐盟屬意愛爾蘭籍的歐盟貿易委員霍根(Phil Hogan),據悉他也有意角逐總幹事位置,而歐盟與美國屬意人選不同,牽涉到雙方對於WTO改革路線差異。

WTO總幹事是由會員取得「共識」產生,《華盛頓郵報》指出,美國、歐盟、加拿大等國已表明,新任總幹事必須來自開發中國家,但非洲國家認為各洲都有人選當過總幹事,至今獨缺來自非洲的總幹事,同時也有一股聲音認同有女性出任。若會員9月1日前未能達成共識選出新總幹事,將由現任4位副總幹事其中1人代理,而美國與中國各佔1席副總幹事。

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