【Yahoo論壇/洪耀南】習近平選擇走上後極權道路

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作者為台灣選舉觀察協會秘書長

習近平續任中共總書記。圖/中央社
習近平續任中共總書記。圖/中央社

 

中共十九大與一中全會落幕了,習近平思想(習近平新世代中國特色社會主義思想)如外界所料入黨章,新一代中央委員、政局委員、政治局常委也出爐,大都在預期之中。但也有預料之外,從黨章修改到新人事,展現習近平將選擇不同於鄧小平以降江胡(江澤民、胡錦濤)的道路

毛澤東領導中共1949年建國以來,集國家一切力量,透過快速進入共產主義一系列運動,權力也集中在毛澤東身上達到巔峰。毛過世之後,1979年之後鄧小平思考中國富國之路,選擇『改革開放』來鬆綁政策,鄧小平被封為『中國總設計師』但也被反對者稱謂『總核准師』審批成為國家管理一切的手段。

經過近四十年,摸著石頭過河,中國取得重大的成績,無論經濟成長、社會多元、讓中國發生天翻地覆重大的改變。但國家治理也面臨重大考驗,尤其一黨專政的道路,習近平上台以來,從嚴治黨依法治國,成為重要的口號,甚至這次也入黨章

從胡錦濤時期推動『簡政放權』減少審批制度,有意降低國家那隻看得見的手,但積重難返,權力不願放手,尋租不斷,舞弊難除。習近平上台打貪反腐,雖有降低民怨,但未來的治理面臨選擇,是更開放民間參與,引進人民的力量?還是更集中黨的權力,更強化國家的力量?

從十九大人事布局觀之,十四大開始,鄧小平的政治頂層權力設計,採取集體領導、分工負責,任期的定期化,儲君的培養計畫,讓中共領導層呈現『三明治』在集體領導圈有上一代的影子、現任掌權者、還有下任掌權預備。

但十九大的人事安排,呈現是集體領導的黨內『制衡』消失,60年後的領導人如胡春華、陳敏爾『失常』未如過去潛規則進入政治局常委,代表未來五年甚至十年,還不會換代,習近平持續掌權。

政治局常委從過去集體領導,如今名單習近平『領導』政治局常委,書記處嚴然是習近平軍機處,掌管修法的人大與中紀委都是習近平重要政治夥伴習近平掌握統治黨的槍桿子、筆桿子、刀把子、錢袋子等四大武器。

十九大另一個重點是黨章修改,習近平新時代中國設色社會主義思想,另一個重要指標就是『黨管一切』入黨章。鄧小平與趙紫陽試圖『黨政分開』撐出改革開放得空間,江湖時期是『黨領導政』,如今把1929年毛澤東建軍說一句口號『黨管一切』入黨章。

習近平對蘇聯垮台原因曾經講過,主因是軍隊國家化不受黨的領導。如今透過人事布局,集中權力,透過修改黨章,擴大黨的管控能力。對於走上改革開放四十年之後的中國,習近平選擇『後極權主義』的道路。 

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