【Yahoo論壇】再度被排擠的亞洲孤兒:台灣的避險策略成績單不及格?

陳委娜(清華大學自主學習小組成員)
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讀者投書:陳委娜(清華大學自主學習小組成員)

圖片來源:Getty Images
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11月15日,亞洲15個國家正式簽署「區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)」,為該地域最大的自由貿易協定(也是全球最大),各國GDP總和佔全球將近三分之一,影響力不可小覷。成員國包含中、日、韓、紐澳及東協國家。此協定一成立,成員國之間的關稅壁壘都將降低,對促進彼此貿易極有幫助。此外,RCEP更被視為是由中國主導,旨在降低美國先前對其的貿易損害、形成對抗美國的經濟區域以及試圖將勢力觸及亞太各國。可想而知,有中國在的協議裡都不會有台灣。RCEP的成立對以國際貿易維生的台灣來說,無疑是一大打擊。儘管經濟部表示,台灣與亞太許多國家都簽有貿易協定,但RCEP為15國打造的貿易小圈圈日後會提供成員國更好的貿易優惠,而台灣只能被排除在外。

面對中國的貿易挑戰,傳出即將上任的美國總統拜登也計畫要重返「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」,加強與亞太地區的經濟合作,盡力阻止中國掌控東亞地區的商業利益。然而無論是由中國還是美國主導國際貿易協定,台灣都沒有被包含在內,只能與個別國家做其他商談。若說因為政治立場而無法加入RCEP,那麼自認與美國關係友好的台灣,又為何至今仍非CPTPP的成員國?

再者,於11月12日,美國總統當選人拜登與日、韓、澳三國領導人通話,表示會強化與三國之間的國防安全合作,拜登在政治作風上不像川普總統的不穩定,也承諾會與三國共同對抗外來威脅。身為美國在亞洲的超級盟友,日本與澳洲兩國領導人更於18日在東京達成軍事協議,要開始推動先前就談好的雙方聯合軍演。此協定被推定是對中國武力的反抗,藉由日澳聯合的力量,減低中國對其國安的威脅。猶記當年川普當選美國總統時,蔡總統致電祝賀,雙方通話將近十分鐘,談及台美多方面的未來合作。如今拜登即將成為下一任美國領導者,那麼他與台灣的熱線呢?

筆者在之前的其他篇評論中有提及,對於近年來美中關係持續緊張的情勢,夾在兩個強權間的亞太國家多是採「經濟中國,安全美國」的避險策略。「避險」意味著在既存大國和崛起大國之間遊走,不選邊站,與崛起國進行經濟交往以獲取更多利益與資源,而一方面與現有強權保持軍事交流,以達到對崛起大國的間接制衡。台灣與中國關係不如其他亞太國家,因為歷史淵源而顯得更為緊張,因此對於避險政策的執行需要更加謹慎,在軍事方面也更需要美國的保護及援助。然而台美安全交流又受制於中美關係,儘管拜登很可能也是站在壓制中國的立場,但難謂其會像川普總統那樣與中國正面對抗,他究竟要怎麼以不激怒中國卻又能實質與台灣進行軍事合作,其策略目前尚未明朗,而這也是我國政府將來必須努力的方向。

「安全美國」目前還是未知數,那「經濟中國」呢?兩岸商業貿易往來的確密切,但搬到國際貿易的談判桌上,台灣形同被噤聲一樣,許多國家為了不破壞與中國的關係,都有默契地在國際上略過台灣,也就是說有中國因素在的國際條約中,台灣加入的機會十分渺茫。受到疫情的影響,全球反中情緒上升,數個國家與中國關係緊張,而台灣防疫有成剛好也為世界所見,讓台灣得到了發生的機會,此刻是台灣爭取加入貿易協定及與亞洲國家共同避險的最佳機會,如若我國政府沒有好好把握,在避險政策這項科目裡,可說是被當掉了。

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