【Yahoo論壇】《台灣旅行法》是美國對中國崛起的疑懼表現

讀者投書：李璽譽（資深政治工作者）

美國聯邦眾議院9日無異議通過《台灣旅行法》，這項草案為鼓勵美國與台灣間所有層級官員互訪訂立明確的法律基礎，讓台美高層互訪邁出重要一步。只要待參議院通過相同法案，並與眾議院協商出共同版本後，經美國總統川普簽署即可正式實施。

在法案還未正式通過前，美國總統川普近日頒發獎章給前聯邦參議院多數黨領袖杜爾時，台灣駐美代表高碩泰也應邀出席。這是《台灣旅行法》在美國聯邦眾議院通過後，台灣高階外交人員首次公開出席美國國會活動。

由於這次的《台灣旅行法》強調「所有層級」（at all levels）、「任何目的」（for all purposes）之全面性台美高階官員互訪，假設這次美國總統川普簽署該法，有可能打破過去台美高層官員在互訪方面的若干禁忌。

若《台灣旅行法》真成為美國國內法，北京方面必定有強烈反彈。北京會強烈懷疑，美國可能有意打破長期以來的「一中政策」，最後令美中關係陷入新的動盪局面。

為何在川普上任後，美國會接連祭出對台灣比過去多年更為友好的作為或表態？一方面，除了是蔡英文政府保持克制，不重蹈阿扁總統的覆轍，不成為亞太地區的「麻煩製造者」外；更重要的原因在於，數年前的「棄台論」已經被美國國內的對中國崛起的恐懼和威脅感所取代。

這種情緒十分正常和符合歷史脈絡。這是一個崛起強權對於既定霸權的挑戰，導致既有霸權油然而生的危機感。這不僅發生在一次世界大戰前的英德兩國，也出現在冷戰時期的美蘇關係。

當近年來，中國國家主席習近平不斷對內宣揚「中華民族偉大復興的中國夢」時，聽在西方國家耳裡，就是一種對既有對西方國家所建構的國際秩序的潛在抗衡。

美國人口研究所所長毛思迪（Steven Mosher）的新書《 亞洲的霸凌者： 為什麼中國對世界秩序是新的威脅》中就直言，「中國的『大一統』的零和世界觀威脅著美國二戰以來建立的民主自由的世界秩序」。

毛思迪更痛批，習近平的夢想是世界的噩夢。中國的黨國體制，若得不到控制，這不僅意味著美國在全球主導地位的淪喪，更意味著以制度為基礎的世界秩序以及對人權尊重的普世價值的淪喪。

故此，他建議美國打「台灣牌」來阻止中國的擴張，阻止中國實現自己的「中國」。他認為，長期以來，美國一直以犧牲台灣，換取讓中國從一個極權政體和平演變成一個至少能稱得上是「威權的」國家。但事實卻是朝相反的方向發展。

最後，毛思迪總結稱，美國應該疏遠獨裁的中國，接近民主的台灣，這不僅是戰術需要，也是戰略的需要。

當然，台灣不能天真認為，美國會為了台灣，跟中國撕破臉，台灣夾在兩強之間，這種幻想不僅不切實際，更是一場災難。但不能否認地，當中國的崛起過程中，不斷倡導「新型大國關係」，以取代「底德修斯陷阱」（崛起大國和既有霸權必定必有一戰）時，美國的態度是冷淡或不屑一顧的。

這也意味著，美中關係的嚴峻情況將會持續下去，台灣處在東亞的戰略價值將更形重要，難以被交易了。

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