【Yahoo論壇】從稅制看台灣科技研究發展的困境

作者：思創（科技產業技術研發主管）

本人任職國內著名科技法人機構多年，累積多元化科技研發實績，身為扶植台灣經濟與產業推動的責任角色。有感於台灣的硬體製造業竹科矽谷光環逝去，轉型之路當務之急。蔡英文總統在今年第21屆世界資訊科技大會宣示政府最核心任務，台灣已從電腦代工大國轉型成資訊應用數位強國，台灣要迎接IoT物聯網、工業4.0或AI人工智慧的優秀人才和企業發展，打造一個適合產業創新的制度環境。然而，英國牛津經濟研究機構（Oxford Economics）全球人才預估2021台灣人才外流將是世界第一，政府的宣示將有如夢幻泡影了。

客觀而言台灣的人才條件先天算是良好的；

*台灣人的識字率達 98.5％，全球智商IQ排名第四名。

*世界上 70％的IC都是台灣製造，手機、電腦製造等都是台灣強項。

*台灣有世界最高密度的專利及研發費用比率。

對比諷刺:

根據2016 年英國「易普索莫里」（Ipsos MORI）組織的調查40 個國家-臺灣名列「無知國家排行」的第3名。因為台灣人對於國際關鍵議題的輕忽，不了解台灣自身的現況導致無法與國際關鍵議題連結。

瑞士洛桑管理學院(IMD) 發布「2017年IMD世界人才報告」，台灣在評比的63國家或地區中排行第23。

優勢：項目包括學校重視科學教育，排名全球第10/63，

劣勢：生活成本及人才外流均排名第47/63，商業環境吸引外籍人才及企業將攬才留才排名不佳，為第44/63及第38/63。

現實面未雨綢繆的隱憂-台灣有人才; 但人才外流，台灣吸引及留住人才環境條件不佳，憂心長期將發生的台灣高級人才外流又無法吸引國際級外資高科技產業進駐，恐造成國民所得可能下降的危機。

歸咎背後的原因：企業重視風險管理，很在意有沒有明確的法律規定或授權，台灣的稅制不透明與稅務機關濫用解釋函令，政府免稅優惠承諾失信，經濟部在扶植鼓勵台灣企業者投資抵減要創造好的"經濟環境";國稅局不認帳以認定不符合理由退件。稅制機關濫權查稅令人詬病是欠缺法律明確宣示的行政裁量過大，沒有事實證明，常以「推計課稅」推理認定要讓當事業者/個人舉證沒有逃漏稅，舉證不足則本稅外加罰鍰，血本無歸令當事人及執業會計師非常憤怒。高科技產業人才淪為欠稅大戶，背逃稅的污名也有所聞；「科技入股」的稅災戶委託人陳姝婷曾去監察院陳情抗議她的當事人名下700多萬股的技術股，因為公司減資、虧損倒閉了，但是國稅局違反「實質課稅與比例原則」把不存在的虛擬價值的7000多萬當作所得，繳所得稅2000多萬，造成當事人身心受創幾乎家破人亡。

海外投資會遇到的台灣的租稅負擔相關的高風險不確定性，不只國外、國內廠商不願意投資台灣改變台灣低薪環境，就連現有的國內人力逐漸出走到國外變成別的國家最優秀的戰力。最近Google以11億美元便宜買hTC手機代工團隊，台灣不值錢、台灣企業不值錢、台灣品牌不值錢，但台灣人才值錢。然而，外商與中國大陸挖角只要把薪水加幾倍就可以挖過去，這是台灣人才的宿命嗎? 台灣政府體制不健全無法制衡而讓稅制機關濫權惡性循環敗掉過去上一輩努力累積建立的價值祖產。在一個沒有價值的地方，絕對沒有辦法創造財富，也無法改變命運，台灣的價值逐漸在萎縮，政府以國庫困難為由縱容稅務機關濫權徵稅的飲鴆止渴的作法是脫不了關係的。

從稅務源頭探討台灣國稅局稅務人員的價值認知，研究發現稅務人員重視「工作表現」而非「民主治理」。基層稅務人員認為維護納稅人權利會影響稽徵效率與稅收，認為維護納稅人權利會增加工作負擔，且維護納稅人權利工作績效對於業務考績沒有幫助。

呼籲政府以落實賦稅人權的稅制改革，重視稅制機關與民間企業界面稅務稽核人員的素養再造：

1.稅務人員應改變公共服務價值觀念

2.稅務人員以同理心服務納稅義務人

3.雙軌的保護納稅人權利與稽徵效率平衡計分落實績效評核

4.推展賦稅改革，使符合租稅公平正義。政府的官員與公務員都能本著良心，守法與守信盡職做事，以科學客觀態度，同理心服務納稅義務人，有安全信賴的互動企業與民眾自然會誠實納稅，創造台灣良性循環經濟投資環境，留住人才創造價值永續經營給下一代年輕人生存希望。

________________________

【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友的意見交流平台，所有言論不代表Yahoo奇摩立場。本文章內容僅反映作者個人意見，並經作者保證文章內容並未侵犯任何人之權利或違反相關法令。

Yahoo奇摩新聞歡迎您投稿！對於這個社會大小事有話想說？歡迎各界好手來發聲！用文字表達你的觀點。投稿去—–>https://goo.gl/iy5TCA