【Yahoo論壇】美國務卿蓬佩奧言論 不能盲目樂觀

劉性仁(文化大學國發大陸所副教授)
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讀者投書:劉性仁(文化大學國發大陸所副教授)

圖片來源:Getty Images
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日前美國國務卿蓬佩奧發表聲明表示台灣是美國一個充滿活力又可信賴的合作夥伴,但幾十年來,美國國務院制定了複雜的內部規範,限制了美國外交官,公務員和其他官員與台灣同行的互動。「過去美國政府單方面採取了這些行動,為的是安撫北京的共產黨政權。不會再這樣了。(No more.)」他並聲明,「我宣佈將解除所有這些自我施加的限制。行政分支機構應該考慮國務院以往在國務卿授權下發佈的與台灣關係的所有聯繫準則都是無效的。」此話一出,引發外界議論,對於台灣當然是利弊互見,對於大陸當然是刺激挑釁,但拜登新閣是否延續蓬所聲稱的主張則仍有待觀察。

首先,根據《台灣關係法》,美國行政部門與台灣的關係應交由美國在台協會全權處理。然而日後美台關係將沒有必要也不會因為國務院機構的自我限制而受到束縛。這種看似全面解禁,實際上還需聽其言觀其行,台灣實不應太過樂觀,除非美國有意將毀棄與中國大陸全面交流,放棄對話的空間。

其次,對蔡英文政府來說,有蓬佩奧的背書加持,當然底氣更足,更可以持續抗中,故台灣駐美代表處回應表示美國國務卿龐培歐(Michael Pompeo)宣布解除台美交往限制之聲明,充分反映台美關係之強勁與深度,台灣政府誠摯表示歡迎。台灣政府除向國務院表達感謝,並感謝長期關心台美關係之美國國會兩黨議員,例如近期通過之「台灣保證法」即鼓勵行政部門放寬對台交往限制。台灣期待台美夥伴關係在可見之未來持續強化與成長。但台灣必須注意的是,蓬佩奧將下台,因此承諾算不算數?仍不無疑問。

再者,蓬佩奧的聲明並未提到解除規範的具體細節,例如未來美台官員能否自由互訪?台灣官員能否自由進出美國官方大樓?台國慶日升旗是否不再是問題?蔡英文能去參加拜登就職嗎?這些疑問,尚需釐清才是。

事實上,蓬佩奧發言主要是反中意志表達,反中意味有,是否就要無底限的挺台?蓬佩奧宣布解除美台往來的自我限制,不僅替新任拜登總統製造難解的習題,更是一種打了就跑之不負責任態度,此將使中美關係推向衝突的高峰,釀成難以收拾的局面。

因此,對台灣蔡英文政府來說,實在不宜陪特朗普及蓬佩奧等人大玩危險遊戲,美國務卿蓬佩奧講歸講,但還是要看細節、看行為,美是否會全面開放美國外交官,公務員和其他官員與台灣同行的互動?仍有相當大的變數,拜登新政府是否照做?也很難說,蔡英文當局不應誤判形勢,做出錯誤的決策。另外,不容忽略的危機是,這將造成美中關係與兩岸關係的巨型風暴。

總之,美特朗普及蓬佩奧等人的言論與舉動,真讓人大吃一驚,從未有一個即將卸任的政權還主動生出這麼多事端,替未來美國新任拜登總統製造這麼多難題,捅出這麼多簍子,讓人大開眼界,誠心盼望特朗普蓬佩奧等能夠收歛些,還給大家一個和平理性的對話環境,給拜登新閣足夠充分的空間與尊重。

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