【Yahoo論壇】菲國禁令急轉彎 民間力量居首功

張光球(致理科大副教授)
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讀者投書:張光球(致理科大副教授)

圖片來源:中央社
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菲國對台「臨時旅行禁令」的化解過程,可說是高潮迭起,峰迴路轉,令國人捏把冷汗。然而,在處理的過程中,外交部遭到外界批評過於軟弱,孰不知,在檯面下的外交折衝,經常是國際間解決問題的方式。

首先,外交談判的策略運用,仁智互見。當禁止我國人入境的消息傳出後,外交部和菲國駐台代表班納友,第一時間都出面否認消息的正確性,稱是菲國衛生部的片面決定。當國人遭原機遣返後,前者表示會持續和菲國溝通,後者除表達歉意外,並在菲國各大媒體上為台灣澄清。因此,外交部在第一時間是掌握消息的,並透過班納友代表持續與菲政府交涉,只是不便先對外說明,否則十號的晚班機不會降落在菲國,班納友代表也不用如此賣力為我發聲。

其次,朝野立委們也沒閒著。各黨立委都表示要給菲國一個教訓,並傳出政府已準備好,要以七年前「廣大興事件」的反制模式處理。問題是,台灣有多少籌碼可以反制菲國?台灣對菲國的貿易順差達六十五億美元,有十多萬菲籍移工填補我國的勞動力市場,況且菲國近年來的經濟成長率都在六以上,已非之前的吳下阿蒙。如果對菲國經濟制裁,對台灣也會自傷,例如政府短期內要如何填補短缺的勞動力。

再者,一旦政府強硬回擊菲國政府不當的禁令,又得不到菲國善意的回應,屆時受傷害最大的莫過於是響應新南向政策,前往菲國投資、就業、求學的國人。此外,杜特蒂總統的行事風格特異,但頭腦並不簡單,他知道如何在中美間遊走,何況對兩岸事務的拿捏,如果他對台灣不友善,將進一步衝擊我商務人士,連帶影響我區域經貿活動。

最後,杜特蒂拒絕收回成命不到一天的時間,在台菲兩地的移工請願,台商奔走,華僑斡旋,雙方外交機構努力下,尤其是菲籍移工的喊話,給了杜特蒂撤回對台禁令的台階。菲國希望藉由大陸的一帶一路合作計畫,振興該國的基礎建設和經濟,但疫情當前,菲國如果僅對大陸,港,澳發出禁令,怕對中共難以交代一中原則,所以將台灣一併列在其中,現在是在為菲國賺取僑匯的人民要求下,給了杜特蒂一個將台灣排除的理由。

外交講究實力,不到最後關頭,不輕言強硬攤牌,尤其台灣的外交艱難,世人皆知,更要謹慎因應。我國可運用的外交硬實力不多,但是軟實力卻不少,例如我國醫療水準讓世界不容忽視,所以醫療外交,友善移工外交等民間外交是台灣官方外交的開路者,政府應該善加利用。蔡政府在安撫國人情緒之餘,應慎防再有國家依樣畫葫蘆,對我發出禁令,因為模里西斯也對我發出禁令,立委諸公們也要多用心應對我外交處境,而非瞎起鬨。

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