【Yahoo論壇】菲國禁令急轉彎 民間力量居首功

讀者投書：張光球（致理科大副教授）

菲國對台「臨時旅行禁令」的化解過程，可說是高潮迭起，峰迴路轉，令國人捏把冷汗。然而，在處理的過程中，外交部遭到外界批評過於軟弱，孰不知，在檯面下的外交折衝，經常是國際間解決問題的方式。

首先，外交談判的策略運用，仁智互見。當禁止我國人入境的消息傳出後，外交部和菲國駐台代表班納友，第一時間都出面否認消息的正確性，稱是菲國衛生部的片面決定。當國人遭原機遣返後，前者表示會持續和菲國溝通，後者除表達歉意外，並在菲國各大媒體上為台灣澄清。因此，外交部在第一時間是掌握消息的，並透過班納友代表持續與菲政府交涉，只是不便先對外說明，否則十號的晚班機不會降落在菲國，班納友代表也不用如此賣力為我發聲。

其次，朝野立委們也沒閒著。各黨立委都表示要給菲國一個教訓，並傳出政府已準備好，要以七年前「廣大興事件」的反制模式處理。問題是，台灣有多少籌碼可以反制菲國？台灣對菲國的貿易順差達六十五億美元，有十多萬菲籍移工填補我國的勞動力市場，況且菲國近年來的經濟成長率都在六以上，已非之前的吳下阿蒙。如果對菲國經濟制裁，對台灣也會自傷，例如政府短期內要如何填補短缺的勞動力。

再者，一旦政府強硬回擊菲國政府不當的禁令，又得不到菲國善意的回應，屆時受傷害最大的莫過於是響應新南向政策，前往菲國投資、就業、求學的國人。此外，杜特蒂總統的行事風格特異，但頭腦並不簡單，他知道如何在中美間遊走，何況對兩岸事務的拿捏，如果他對台灣不友善，將進一步衝擊我商務人士，連帶影響我區域經貿活動。

最後，杜特蒂拒絕收回成命不到一天的時間，在台菲兩地的移工請願，台商奔走，華僑斡旋，雙方外交機構努力下，尤其是菲籍移工的喊話，給了杜特蒂撤回對台禁令的台階。菲國希望藉由大陸的一帶一路合作計畫，振興該國的基礎建設和經濟，但疫情當前，菲國如果僅對大陸，港，澳發出禁令，怕對中共難以交代一中原則，所以將台灣一併列在其中，現在是在為菲國賺取僑匯的人民要求下，給了杜特蒂一個將台灣排除的理由。

外交講究實力，不到最後關頭，不輕言強硬攤牌，尤其台灣的外交艱難，世人皆知，更要謹慎因應。我國可運用的外交硬實力不多，但是軟實力卻不少，例如我國醫療水準讓世界不容忽視，所以醫療外交，友善移工外交等民間外交是台灣官方外交的開路者，政府應該善加利用。蔡政府在安撫國人情緒之餘，應慎防再有國家依樣畫葫蘆，對我發出禁令，因為模里西斯也對我發出禁令，立委諸公們也要多用心應對我外交處境，而非瞎起鬨。

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