【Yahoo論壇】選舉公報裡的政見認知迷思

王順民(中國文化大學社會福利研究所教授)

讀者投書:王順民(中國文化大學社會福利研究所教授)

圖片來源:新北市選委會
圖片來源:新北市選委會

第十屆立委選舉選舉公報業已出爐,就其北、中、南等地所隨機挑選出來之區域立委的政見內容及其訴求主張,也可以窺見到時代變遷而來的論述內涵,特別是這當中糾結於選舉公報裡各項社福主張的政見認知基模迷思。

基本上,我們可以藉由『人口對象別』、『議題範疇別』、『規範層級別』、『工具層級別』以及『願景藍圖別』,進行關於第十屆立委選舉選舉公報之於福政見輪廓的初步考察,這其中包括有:

一、『人口對象別』:「延長產假至國際一般水平的100天,多延的部份所需經費由就業保險負擔」;「推動中央建立性交易示範專區」;「老農津貼1萬元」;「政府補助學貸零利率」;「0~6歲國家扶養」;「政府補助友善病房看護老人」;「簡化爬梯機等輔具申請流程」;「整合各類潛能分析,免費為年輕人分析」;「推動國民義務教育向下延伸3年,從4歲開始,小班、中班、大班」以及「爭取中央幼托準公共化全額補助」等。

二、『議題範疇別』:「推動醫療大麻制度」;「施行人工流產應有六天思考期」;「中醫納入長照」;「推動修正教保服務人員條例」;「推動全國65歲以上長者免繳健保費」;「監督政府落實<聯合國身心障礙者權利公約>」;「青年農民補貼政策,解決青年務農資金壓力」;「第一胎自己養,第二胎0到6歲國家養,第三胎0到12歲國家養,第四胎0到18歲國家養,6歲以下的在職媽媽隔周休三日」;「推動工業區設置公共托育機構」以及「督促解決農業缺工問題,積極廣徵農業人力,開放外籍移工假日合法打工」等。

三、『規範宣示別』:「躍進科技農業、產銷AI升級、守護勞工權益、永續文化觀光、青銀合創未來、提高生育補助、雙語智慧教育、青創回鄉扎根、增設長照托育、活化閒置空間、食農循環經濟、傳揚詔安習俗、深耕傳統技藝、鄉村交通無障礙、提高綠能救暖化」;「落實只租不售社會住宅」;「反對不當同志教育汙染校園」;「調整政府預算以鼓勵生育及健全家庭育兒經濟」;「陪伴家中77歲以上長者三天兩夜國內旅遊,每年可請孝親日一天,並每年補助該長者一人一萬元旅遊費」;「推動時間銀行」;「創設寵物捐,專款專用救浪浪」;「成立青年體育部」;「設立新住民委員會,協助新住民融入台灣社會」以及「比照婦女,應有青年當選保障名額」等。

四『工具目標別』:「主張長照保險制」;「青年畢業並失業後六個月起,可領取就業保險金」;「設立青年創業貸款局」;「提高毒品販賣罰則,有效打擊新興毒品,加強青少年保護,打造無毒健康校園」;「提出引進丹麥科技解決雲林垃圾處理問題」;「兒童、身心障、老農、老人等每人每月津貼9900元」、「落實全民手語化」、「推動長照型不老健身房」、「年金制度全面再檢視」、「兼顧家庭與工作需要,政府應開放聘僱家傭並由政府統一辦理」等。

五、『願景藍圖別』:「推動2040無煙臺灣」;「降低菸稅應設公共吸煙室」;「基層崛起,台灣下金蛋」;「鼓勵民間資源進入長照服務體系」;「推動透過大數據資料分析,找出社區犯罪熱點」;「推動社會安全網」;「成年者可人工生殖或代孕,同性辦理可領養」;「廣設公立長照機構」;「推動各職業最低年金制度保障」以及「凡每個月不到8000元者,由政府發給8000元,以保障人民的基本生存權」等。

首先,林林總總的政見訴求是否和立法委員本身諸如提案權、質詢權以及審查預算案權等職權相與吻合,這多少點明出來這當中所存在的落差,意指的是從候選人、選民以迄於一般大眾的一干人等(stakeholders),對於政治選舉的公民教育,還是有待進一步的強化與深化,畢竟,選舉公報裡白紙黑紙的文字訴求,自當有其供給端的『選票』及其需求端的『勝選』之兩造間各自期待的媒合之處,如此一來,荒誕不經和不切實際的政見主張,又何嘗不是突顯出來相對怯弱的民主素養,以至於,無法讓選舉公報的社會福利主張訴求,成為一項資訊對稱、透明、完整且充分的機制設計。

其次,選舉公報(公辦政見發表會)的變革或存廢,這也是一項有待思辨的另類選舉運作課題,一方面,當前大量、即時且密集的資訊傳遞,多少削弱了選舉公報本身的相對重要性;連帶地,字數有限的政見欄位,不是過於簡要而找不到訴求的重點,便是多了些視閱讀的視覺壓迫,如此一來,僅供參考的形式主義,自然是窄化了公報政見的正當性與功能性,就此而言,如何貼近以更為了解這些為民喉舌的國會議員的相關理念構思,從而回應所謂『選賢與能』的選舉旨趣。

最後,政見主張及其選舉結果之間的串聯關係,一直未有定論,畢竟,過往的經驗事實點明出來政見本身的是否兌現,並無法確保或危及到當選或連任與否,如此一來,關於政見認知基模的重新建構,是如何得以產生某種約束作用的對應考量;連帶地,扣緊從區域立委到不分區立委;從地方建設到中央事務;從個別政見到共同政見;從保險手段、津貼手段到福利服務手段;以及從意圖性政見訴求到不可行性政見主張之於『同中存異』與『異中求同』,相關的政見訴求都有加以嚴肅看待的必要,特別是要有專業責信的必要交代。

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