【Yahoo論壇】關於發放「消費券」與「抵用券」的社會認知基模失調

讀者投書：王順民（中國文化大學社會福利研究所）

因應武漢肺炎疫情對於國內產業所造成的重大衝擊，行政院會通過經濟內需型產業、農業、交通相關產業的紓困、輔導、復甦與振興方案，特別是將會等待疫情結束後，透過政府所提供的振興抵用券措施，以刺激國內市場消費。

基本上，2020年的「抵用券」和2009年的「消費券」，兩者之間倒頗有幾分神似之處，上一次發放消費券是在2009年，當時係為了因應2008年全球金融海嘯所產生的消費緊縮效應，馬政府決定發行每人3,600元消費專用券，並且透過特別預算共舉債新台幣858億元，不過，效益分析的專業研究卻也指出「消費券」的發行和使用，並沒有達到推動百工百業所該有的乘數效果。准此，先不去論斷各自時空條件的殊異環境，但是，難的是這項是從台灣經驗出發，並且有其縱貫發展的軌跡探索及其可能演進結果的近距離觀察，因此，最終的效益評估似乎也有朝不證自明的方向發展。

遠地不說，即使「抵用券」和「消費券」有其和本質、性質的分殊差異，但卻是忘記了過去曾經使用的那一方，依舊還是停留在不花白不花之當初「消費券」時期的認知基模，以此觀之，這一次發放「抵用券」的官方說貼，也不就能只是侷限於單純之『紓困』問題解決或『振興』任務中心的狹隘思維，更是要進一步地擴及到認知行為的概念範疇，以進行包括價值澄清、態度重整及其觀念模塑的配套作為。

畢竟，未能同步對一般民眾進行觀念充權的機會教育，那麼，從白吃午餐到道德危險、從眾行為、社會心理集叢等等所充斥弱化的心靈結構，所謂的「抵用券」抵掉的終究只是限縮於民眾逕自消費之於折抵現金的『個體節賸範疇』，而非是藉由差額消費、組合消費、連續消費、大量消費和樂於消費，藉以帶動紓困與振興的多重作用及其要被建構的『社會連帶範疇』，換言之，就在等待這一波冠狀病毒的灰飛煙滅之際，政府機關也要記取口罩之亂的歸因事由、應對手法和配套措施，畢竟，任何的官方說貼或文宣包裝，是要有站在民眾、廠商以及店家換位思考的必要，如此一來，扣緊發放振興抵用券一事，究竟是要解決什麼人的什麼事？可以紓困或振興到什麼程度？以及是否也會衍生出來那些衝擊影響？連帶地，『紓困』以及『振興』此一對的重大事件，又要如何嫁接在妥適的手段方法、合宜的切入時機、謹慎的財政風險及其避免因為發放規定的資訊不正確、不完整、不對稱所招致的社會怨懟效應。

總之，欣見念茲在茲的政府，願意嚴肅思索該項武漢起疫的善後難題，誠然，無論是『用兵一時』抑或是『決戰千里』，『謀定而後動』方屬上策，不需要為逞一時的口舌之快而流為枝微、片斷、討好、口實、話術的民粹統治，特別是這一次「抵用券」的發放對象如果還是如同過往般的全體公民，那麼，對於這群集體記憶猶新的「消費券們」，政府就不僅止於單純發放該項獲得免費好康的「抵用券們」，而是「消費券」以及「抵用券」背後所實有的社會認知基模失調，要如何被有效導引，藉此找出破解人性市場之於消費市場、經濟市場、內需市場、實體市場抑或是平台市場之間的供需失衡機轉。

最後，也因為民眾對於「抵用券」的使用，並不盡然是回歸到諸如紓困、復甦與振興之類的道德說詞，相反地，被突顯的乃是公民資格的福利待遇，這也使得該項「抵用券」的規劃作業，尤須審慎作為，畢竟，『怨嘸不怨有，加減再加碼』的社會認知基模依舊是「消費券」或「抵用券」的固守底線，更何況這一次不再是天外飛來一筆的「消費券」，而是消費者自付現金折扣的「抵用券」，因此，社會大眾更會用放大鏡來檢視政府的相關策進作為。

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