【Yahoo論壇】關於0到6歲國家一起養的思考

讀者投書：王順民（中國文化大學社會福利研究所教授）

為了兌現總統在競選連任時所提出「0到6歲國家一起養」的政見訴求，行政院宣布育兒津貼從2,500元提高到5,000元的翻倍政策，將分兩個階段實施，亦即，今年（2021年）8月起，先從目前的每月2,500元向上調高為3,500元；明年（2022年）的8月起，將達成育兒津貼5,000元的加倍目標，也就是說，屆時每月將發放5,000元，第2胎或3胎部分再會另行加發，如此一來，關於0到6歲由國家一起來養的「補助政治」思考，宜有它進一步議論之處。

誠然，任內要將育兒津貼從2,500元提高到5,000元的翻倍政策，何以要分成兩個不同階段，也就是說，從第一階段所增加的1,000元（2,500元增加為3,500元）到第二階段所增加的1,500元（3,500元增加為5,000元），階段轉換之間的金額落差及其設算標準為何？特別是該起設算公式背後所必須要具實考量的相關因素，有無整體的綜融考量，如此一來，即使是第二階段才能夠有5,000元的到位達標，但是，屆時所遭逢的選舉年及其「補助政治」的橋段身影，難免還是會有司馬昭之心的引人疑竇。

准此，倘若「0到6歲國家一起養」是競選連任的民粹工具，那麼，從政見到政策之間的貫通與落差，是否也可以因為已經確定當選，而有其朝令必須要夕改的必要性考量，藉此回應於包括公共資源有效且合理的配置機制及其國家財政懸崖危機的當家難為，抑或即使已經沒有連任的選舉壓力，但是，還是需要顧及到執政黨百年執政所必要的加碼演出，如此一來，關涉到公共政策之民粹化、權謀化和加碼競足化，這才是該起議題現象的針砭所在。

連帶地，從民主政治的有效監督到公民政治的必要制衡，點明出來台灣一地並沒有隨其政黨輪替的制度性傳承，以臻至所應該要有的文明化內涵，特別是對於「預算政治」幾乎是處於失速、失控的財政崩盤危機，畢竟，履行「0到6歲國家一起養」的該項政見，實乃是小事抑或事小的花用，但是，包括八年8,800億元的前瞻計畫或是COVID-19衝擊而來的疫情預算浮編，相關的把關、列管機制，又要如何面對世代會計的債留子孫，更遑論茲事體大的各項年金變革工程？

總之，該項育兒津貼補助的翻倍政策，主要還是聚焦在金額翻倍的政策行銷上，以至於忽略了這當中所糾結之於從家人照顧到家外照顧；從育兒津貼到托育補助；從0-未滿5歲、0-2歲到2-6歲；從托育到就學；從居家證照保母、托嬰中心到幼兒園；托嬰中心之於從公共化、準公共化到未加入；幼兒園之於從公立、非營利、準公共化到未加入；從托嬰中心之補助金額增加到幼兒園之繳費負擔減少；從第一階段多給或少繳的1,000元到第二階段的1,500元；以迄於因為多給和少繳所之於家內照顧權益的衝擊議題等不同的殊異型態。

連帶地，這些偏向於工具範疇的技術性操作，又要如何回應於從家內到家外不同照顧模式的兒童最佳利益（the best interest of child），更遑論於為了完備收托率的官方政策目標，進而漠視了忽祭之於滾動式修正和跳耀式決策的「誠信政治」，如此一來，包括家長、教師、機構所構築的還是各自盤算的多方角力，卻是忽略犯罪政府之於國家凶器的真正歸因所在。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去