【Yahoo論壇】一項有待商榷的社工年資加薪制度

王順民(中國文化大學社會福利研究所教授)

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為了祈使基層的社工人員能夠久任並且促進社工人員的專業發展,中央主管機關的衛生福利部將要制定所謂社工薪資待遇的調薪制度,也就是說,社工的薪資將隨其年資而有所增加,雖然,相關的調薪辦法還在研擬之中,但是,該項的社工年資加薪制度一事,是有其另行商榷、議論之處。

基本上,首次要建立的該項社工薪資調整制度,規劃分成十年以及十級距年資,以將現行的3萬4千元薪資,每年加薪一千元,最多可以加到第十年之4萬4千元的薪資水準,以此觀之,每年加薪一千元的調薪幅度及其設算公式為何?這當中所糾結之於社工專業表現的績效管理,將會是社工能否逐年調薪以及社工薪資是否合理的真義或爭議所在?以此觀之,從齊一調整的薪資給付到不同能力表現的薪資差異化,指陳出來的乃是對於社工專業自我、案量業務負荷及其多重角色扮演之間的拉扯關係,只不過,這樣的呼應貫通,斷然不是單純的加薪一途,便可以有效化解的,遠地不說,連續十年加薪的天花板薪資上限,諸如無上限的案量或進案、一肩挑起的責任制等等的共犯環境,又是否能夠真正消弭對於社工永無止境的結構受迫和制度被害?更遑論於10年期間的適任議題以及10 年過後願意續留的誘因條件問題?

事實上,針對逐年調薪的技術變革事宜,似乎還是存在模糊之處,一方面完全以年資為主的調薪標準,除了漠視勞動職場的殊異表現外,要如何將薪資的調整回歸到公、私部門各自運用單位的人事考核機制設計上,以此觀之,正本清源的解決之道,理當是要回歸到主管機關或受託單位之於工作績效管理的根本提問,而非是逕自給於均一調整的齊頭平等,更遑論34,000元與40,000元之於相同金額1,000元調薪的實質不平等,也就是說,倘若調薪的政策目標係為了讓一線社工得以有久任的專業表現,但是,調薪制度的實施結果,卻是反而懲罰到年資稍久的資深社工,此一基本的邏輯推論,多少也突顯了該項調薪制度的規劃構念,狀況外的想像是多於現場的實境圖像,至於,此一輕率的決策模式,更加顯露出來背後所糾結政府公信力怯弱的發展性危機。

總之,該項社工年資的加薪舉措,實有將複雜問題單一化或特定化之虞,可以預見到的是不僅它無法消解或紓緩社工的身心負荷,更益加惡單位母機構與一線社工彼此之間的認同底蘊,更遑論長久以來國家機器對於民間社福單位之不信任和威權霸凌的認知基模。

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