【Yahoo奇摩年度十大新聞第六名】愛恨糾葛半世紀 英國公投確定脫歐

2016年6月23日英國舉行全民公投，決定了英國脫離歐洲聯盟（以下簡稱歐盟），成為獨立國家。在這次「一個世代一次的公投」中，脫歐派以52%得票率力壓留歐派的48%，勝出一百多萬票，總投票率高達7成2，打破該國公投紀錄。保守黨首相卡麥隆（David Cameron）於結果揭曉後辭職，由同黨同志梅伊（Theresa May）接任。梅伊上台後，矢言帶領英國順利脫歐。

脫歐並非新概念，只是歐陸少數國家近年來經濟欲振乏力，以及恐怖主義進逼，使得民眾脫歐情緒再度高漲。脫歐派主要有三個主張：在政治上，主權意識強烈的英國人認為，凡事須以歐盟是從，影響國家主權；其次，英國每年上繳數十億英鎊鉅額會費，但好處並沒有想像中多。第三，大量的移民通過歐盟成員或歐盟移民政策容許的方式自由進入英國，影響英國的經濟，甚至是邊境安全。

新首相梅伊上任 貫徹公投結果

2010年國會選舉後，更多疑歐派（Eurosceptic）保守黨人進入英國國會，脫歐在那一年成了政治主流，當時的倫敦市長、現任外相強森2012年曾公開要求卡麥隆重新與歐盟協商，強森認為，若協商不成即該訴諸公投。面對黨內同志施壓，自詡務實主義者的卡麥隆當時認為，允諾公投就能弭平黨內脫歐雜音，所以他2013年初公開表示，若保守黨能在2015年勝選，2017年底即舉行公投。卡麥隆此舉果然讓保守黨在2015贏得大選，但他沒想到公投提前在2016年3月到來。

公投結果揭曉，大批英國民眾震驚，留歐派從七月到九月不斷透過遊行、連署宣志，希望政府回心轉意、改弦易轍。然而，新任首相梅伊即使本身傾向留歐，但她面對留歐聲浪時，仍斬釘截鐵地說：「英國既然決定脫歐就是脫歐，我們就是要貫徹它。」

梅伊10月2日在保守黨大會上宣布，2017年3月底以前，就會引用《里斯本條約》（Lisbon Treaty）第50條（Article 50），依規定主動啟動成員國退出歐盟機制，開始與歐盟各國談判。梅伊認為，正式脫歐前完成英國與歐盟間的協議非常重要，而不傾向英國在沒有任何正式協定的情況下脫離歐盟。若雙方談判順利，預計2019年英國便可以正式脫歐。

梅伊同時表示，將在2017年5月展開的國會會期中，推動《大廢除法案》（Great Repeal Bill），此事也將納入會期前的女王演說。此法案將廢除1972年簽署的《歐洲共同體法案》，終止歐盟法律在英國的效力，將權力交還給英國的民選機構，歐盟法律不再凌駕於英國法律之上，歐洲法庭的判決也不再適用英國。不過，梅伊也承諾會將歐盟重要法律，例如勞動規範等放入英國法律，這將是英國再次成為獨立國家的第一階段。

英國脫歐效應 歐盟可能解體？

英國脫歐公投為全球政治、經濟都增添了不確定因素。在政治方面，各界擔心繼英國之後，可能會出現德國退歐公投和蘇格蘭獨立公投，最糟的情況是未來歐盟徹底解體；在經濟方面，各國制定本國經濟和貨幣政策時將增加避險措施，例如俄羅斯、韓國央行先後降息，就有防範英國公投等外部風險的考量。

然而，脫歐之路並非沒有阻礙。除了英國媒體披露，英國內閣官員對如何脫歐，看法不一，導致目前尚無完整的脫歐策略之外，英國與歐盟之間還有逾3000億歐元（約10.5兆元台幣）的共同支付義務也有待釐清；再者，英國高等法院11月初也裁定，政府在未經國會投票批准下，不得啟動脫歐。英政府已提上訴，最高法院於12月5日舉行聽證會，若上訴失敗，英國政府預期將發佈新法規，讓上下議院投票。

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