【沃草】中國學生納健保再卡關 蔣萬安：為何不比照僑外生補助

今（7）日，立院社福衛環委員會原訂就關於中生納健保的《全民健康保險法》相關條文進行審查。不過，因國民黨立委不支持民進黨版草案，且民進黨立委楊曜也認為未處理中生「停留」或「居留」的法律文字問題，可能於日後造成爭議，最後，主席民進黨立委吳玉琴裁示擇期再審，未進行逐條審查。國民黨立委蔣萬安質詢時則指出，目前僑外生健保費為政府補助部分、其餘自行負擔，健保收入仍大於支出，質疑為何不讓中生比照辦理，他強調，按照民進黨修法方向，反而是把僑外生「拖下水」，必須自付全額保費。

爭議已久的中國在臺灣留學生是否納入健保體系，在總統蔡英文於10月24日在「執政決策協調會議」拍板定案後，決定修法將中生納入健保，但不傾向從修改《兩岸人民關係條例》、將中生身份由停留改居留，而是著手修正《全民健康保險法》，讓中生比照僑外學生納入健保，保費部分則一律採全額自付，政府不部分補助。今（6）日，社福衛環委員會開始就中生納保《健保法》修正案進行審查，不過，目前送到委員會的法案，僅民進黨、親民黨兩黨團各自提出的版本，行政院方面並未送出官方版草案，於會議中遭朝野立委批評。

蔣萬安質詢時表示，朝野對於讓中生納入健保有基本共識，但癥結在於修正哪些法條，保費負擔額度等問題。他接著指出，目前僑外生保費額度約為每月1,200元，政府補助40%約500元，其餘700元由僑外生自付，照此作法，每年約挹注1.6億元入健保體系，扣除支出，仍有3千多萬元收入。蔣萬安認為，按照現行補助僑外生的作法，健保收入仍大於支出，可推估若中生納保也比照辦理，由政府部分補助，仍不會對健保體系造成負擔。他以此質疑，為何民進黨修法是把僑外生「拖下水」全額自付保費，而不是對中生進行補助。

對此，衛福部社會保險司司長商東福強調，僑外生在健保分類中屬於「六類二目」、無職業住所等經濟較為弱勢族群，保費全額本來就較其他類別低，在規劃中生自付全額保費時，已經把這項條件納入考量，所以採取中國、僑外生都全額自付，而非補助中生，是較為合理的作法。衛福部長林奏延則補充，如果是因為政策需求、國別考量、經濟因素等問題，相關機關都可以另外編列預算，針對政府欲延攬或需要幫助的外籍生進行補助。

蔣萬安也表示，衛福部研擬以變更健保法施行細則的方式來認定中生納保身分，但未修正母法《健保法》相關條文，可能會造成法律上空白授權，衛福部應留意這項問題，進行修正。

對於法律文字使用所帶來的身分界定差異，民進黨立委楊曜則指出，他翻遍《兩岸人民關係例》，對於中生使用的文字都是「停留」而非「居留」，衛福部也未針對中生國籍身分的特殊性研擬作法、提出官方草案，只想依照民進黨團版本修法，再將《健保法》對於「居留」的身分認定，套用在「停留」的中生身上，將會衍生法律文字衝突的問題。楊曜強調，如果修法之初就發現漏洞，卻是等到之後再透過函釋令補強，「這是很荒謬的事」。隨後楊曜提議，擱置民進黨、親民黨兩黨團分別提出的草案，等政院版送入委員會後，再做審查。

由於朝野立委對於修法意見仍然分歧，主持會議的民進黨籍召委吳玉琴最後裁示，因討論過程無共識，不進行逐條審查，另擇期再審。

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