中國路線府黨分歧 朱主席甩開馬總統包袱

前陸委會主委王郁琦在2月10日公開請辭，國民黨隔天便釋出訊息，黨主席朱立倫已延攬前海基會副董事長高孔廉接掌「黨主席特別顧問兼大陸事務部主任」。這2件人事異動，不僅代表總統府與黨中央對中國工作上將成為2套人馬，更由於王、高2人作風的不同，將開啟府、黨兩岸路線不同調的罕見時期。

在政府體制中，兩岸政策屬總統職權，透過國安會、陸委會體系建立決策、執行一條鞭。在總統兼任黨主席時期，府、黨政策方向一致，在執行上亦可相互支援。

然而，在馬英九辭去國民黨主席、由新北市長朱立倫接任之後，府、黨已形成「2個中央」，不僅在國內重大政策上出現不同看法，針對藍營核心優勢的兩岸政策，更從人事布局上就埋下歧見的因素。

王郁琦高孔廉 過去曾有摩擦

在府的決策體系中，王郁琦卸下陸委會主委職位之後，重返國安會諮詢委員工作，在兩岸決策流程中反成陸委會的「上游」；而在黨中央，高孔廉接掌黨中央大陸工作，當前首要任務就是推動國共平台繼續運作，積極為「朱習會」布局。

微妙的是，高孔廉與王郁琦過去雖曾在海、陸團隊共事，卻因作風不同而傳出不合。早在王郁琦上任後，海、陸兩會就陸續傳出高孔廉與王郁琦因作風迥異而產生摩擦的風聲。據內部人員透露，王郁琦注重行政細節和程序，高孔廉則認為兩岸關係必須著眼大局，過去就曾發生高孔廉對王郁琦主持內部會議過於繁瑣而感到不滿，雙方當場不歡而散的情況。

2014年1月，高孔廉公開請辭，但並未對外說明原因，而在隨後卻又忍不住透露，兩岸溝通管道不夠透明，「相關部門不願分享資訊」，被兩岸事務體系解讀為高孔廉對王郁琦把持陸委會主委登陸、馬習會研商等高層運作的不滿。

馬習會恐無望 朱習會有機會

在王、高2人各自接任新職後，王郁琦接續在陸委會未完成的工作，著重研究如何進一步加強發揮兩岸制度化溝通機制的功效，但受限於中方對兩岸官方往來已呈現觀望態度，可以預見的績效，只剩下貨貿協議談判、兩岸兩會互設辦事機構等。

至於在最關鍵的兩岸高層接觸上，王郁琦在陸委會雖與中國方面建立直接溝通管道，但對馬英九念茲在茲的馬習會卻似乎使不上力；反倒是國共對話方面，雙方對朱習會都有積極意願，加上高孔廉老將出馬，上任不久便已在上周赴對岸「走動」安排，朱習會時機漸趨成熟。總統府與黨中央爭取兩岸議題話語權的競爭，預料將由黨中央贏得第1回合。

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