事務官出席國共論壇 試委:應給公假

（中央社記者葉素萍台北14日電）6位高階文官赴中國大陸參與國共論壇，遭質疑違反行政中立法。不過，考試委員蕭全政認為，事務官出席國共論壇是為推動國家利益，是代表國家的公務行為，甚至應考量給予公假。

考試院今天公開的上週院會發言紀錄，蕭全政指出，國共論壇在2008年已更名為「兩岸經貿文化論壇」，且我方參加人員已擴大至其他政黨。一般認為該平台是國共兩黨，不過，中國大陸是黨國合一，所以實際上是透過平台對話，所涉的並非僅有政黨利益，實為國家政策，因此參與人員除各政黨代表，也有兩岸公務人員以「特邀嘉賓」或「特邀專家」名義出席。

蕭全政認為，我方以政黨名義參與，與中國共產黨共同研商兩岸經貿議題，實質是以民間團體與國家對談，但這活動提出兩岸未來數年政策導向，涉及的不是政黨間的利益或政策，而是國家間問題，因此，不應單純以行政中立法思考，而將其窄化界定為政黨活動。

他說，這些常任文官的長官指派其參加活動，都是要其為推動國家利益而出席，就主管政策以國家立場表達意見與想法，而非偏私於某些政黨，所以要完全以國家利益為考量。

蕭全政認為，當這些常任文官處理事務並不是偏私於特定政黨時，應該要能認同其是代表國家的公務行為，甚至應考量給予公假，也應將此公務行為合法化，成為正當規範。

考試委員周志龍則認為，不論政務官或事務官，參與這類活動有諸多模糊地帶，特別是事務官，如果是奉派參加，卻因政黨互鬥，陷入政治漩渦，成為攻擊對象，甚至遭監察院調查，實在不當。

周志龍說，原因在於缺乏一定規範準則，參與高度政治性會議，是否屬行政中立法規範容許參與的活動，應有判斷標準，銓敘部應考量設置可讓公務員請示或徵詢機制，並提供審查標準，讓公務員遵循，否則銓敘部身為行政中立主管機關，恐有誤陷公務人員於不義之嫌。1040514