以政害商 台灣自斷資金活水

旺報【記者黃佩君╱專題報導】 台灣自2009年開放陸資投資，台資赴陸的「單行道」終於因此開放成為「雙向道」，但陸資來台的「高速公路」卻始終未能暢通。開放政策牛步，對陸資限制重重，導致總體效益雷聲大、雨點小，到今年2月陸資投資累計僅8.7億美元，與台資赴陸的1354億美元相去不可以里計。台灣應尋求積極開放，加快政策腳步，使兩岸經貿失衡現象有所改善，並把握這一波陸資投資契機，以目前陸資積極布局東南亞、新興國家甚或歐美態勢，台灣將有可能再造優勢。 隨《服貿協議》在立法院卡關，第4波陸資開放也已延宕1年半。目前在台唯一的陸資商會──中國機電商會台北辦事處主任李榮民說，曾有許多規模相當大的陸企向他反應「台灣對他們限制太多」，並強調「希望台灣第4波對陸資開放政策能盡快上路，但如今仍未提上時程」。面對陸資來台限制重重，開放牛步，他也不禁感嘆陸資來台「是挑戰，而非機會。」 法規限制 不鬆反緊 但儘管如此，陸資來台在過去一年內，不但沒有新增鬆綁項目，法規限制卻反而趨嚴。不但第4波陸資開放遲遲等不到春燕，去年11月更反其道而行，修正《大陸地區人民來台投資許可辦法》；增修在影響國安等情況下可撤銷或廢止已核准來台的陸資投資案，也增列轉讓持股限制，若影響國安與公共利益，將不予許可；同時更將擴大在台陸企的查核範圍。 此種逆勢操作，使陸企疑惑，陸方也大感不滿。不但在台知名陸企高管曾私下抱怨「台灣的政策沒有一致性，方向難以掌握」，大陸發改委副主任張曉強更在去年底「兩岸產業合作論壇」當面炮轟，呼籲台灣減少投資限制。 經貿官員表示，在台灣對外資開放逐漸「去審查」時，陸資來台不鬆反緊的癥結，其實還是在於政治。去年中開始掀起的服貿風波，投審機關首當其衝，所有對陸資投資的許可案都被一一點名質疑輕放。官員強調投審會「承受難以想像的壓力」，自然不敢對陸資開放再有積極表示。 看陸資 充滿政治味 李榮民說，台灣在政策上對陸資限制太多，包括參股、業別限制、通關不夠便利化等。官員也說，目前陸資最有興趣、台灣也亟需引入資金的面板、LED、工具機等7大關鍵產業，但政府對陸資仍然不放，然這些產業情勢瞬息萬變，面板就是局勢一夕逆轉下的犧牲者，如果不把握陸資投資機會，產業仍會想方設法出走大陸，屆時換來的反是台灣本地流失投資與產業的惡果。 此外，目前法規對陸資認定過嚴，只要陸資直接或間接持有3成股權，即被視為陸資企業，需要戴上目前陸資法規的緊箍咒，有檢討修正必要。另對上市櫃公司、策略性產業參股、新設公司等有前景產業，政府也都針對陸資設關卡，防止陸資進入董事會，使陸資感到不平。 官員說，台灣把陸資的政治意涵想得太嚴重，事實上商人「不會跟錢過不去」，若台灣投資標的不好，也不會為了政治目的投下銀彈。但台灣有前景的產業卻自拒於陸資活水之外，在外資投資節節減少的情況下，這種「因政害商」的情形，相當不值得。