修憲在即 9議題34提案一次總整理

立法院這會期16日休會，如果修憲案要併同明年總統與立法委員選舉交由公民複決，就須在16日前提出，而在休會前會後一次院會議程，34項修憲提案主要環繞9大議題，包括：

1. 選舉及被選舉人年齡調降：

中華民國憲法規定，國民年滿20歲者，有依法選舉權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿23歲者，有依法被選舉權。

朝野都有提案且共識選舉權從20歲下修到18歲，且除選舉，還有罷免、創制與複決權，但中國國民黨立法院黨團要求需搭配不在籍投票併同入憲，民主進步黨團則態度保留，下修投票年齡案能否過關仍有變數。

此外，也有立法委員提案被選舉權從23歲下修到20歲。

2. 政黨獲分配不分區立委門檻從5%變成3%：

這也是朝野較有共識修憲項目。

現行中華民國憲法增修條文規定，34席全國不分區及僑居國外國民立委由獲得5％以上政黨選舉票的政黨依得票比率選出。

根據第8屆立委選舉結果，國民黨、民進黨、親民黨與台灣團結聯盟成功跨越5％門檻，獲分配不分區立委席次，其餘政黨都不到2%。不過，太陽花學生運動後，第三勢力群雄並起，第9屆立委選舉表現值得關注。

3. 閣揆同意權：

現行憲法增修條文規定，行政院長由總統任命。

國民黨團希望在憲法增修條文中改為「由總統提名，經立法院同意任命」。

如果修憲通過，未來不論總統誰屬，行政院長人選勢必要尊重國會多數意見，這項修憲案也成為目前朝野政黨爭執焦點之一。

4. 不在籍投票：

目前憲法增修條文規定，「在國外之中華民國自由地區人民返國行使選舉權，以法律定之」。

國民黨團版修憲案建議刪除，並增訂在國內、外的中華民國自由地區人民行使選舉、罷免總統、副總統及立委、全國性公民投票、修憲案的複決得以不在籍投票方法行之；在大陸地區的中華民國自由地區人民，則需返國行使上述權利，且認為應與投票年齡降低一同修憲，缺一不可；民進黨團則認為不在籍投票修法即可，不必上綱到修憲層次。

5. 大法官與考試委員人數與任期：

目前憲法增修條文規定，大法官15人，任期8年。

國民黨團版修憲案規定大法官人數減為9人，自民國106年10月1日起，大法官不足9人時，由總統提名，經立法院同意後任命補足，任期維持8年。

考試委員部分，現行憲法增修條文只訂定考試委員「若干人」，且無任期規定，但在考試院組織法中規定考試委員19人，任期6年。

民進黨團版修憲案主張廢考試院，考試院現有職權移歸到行政院；國民黨版修憲案則認為宜修不宜廢，在憲法中明訂考試委員11人，任期6年，採任期交錯制。

6. 修憲門檻：

目前憲法增修條文規定修憲程序有兩關，包括立法院與公民複決，「經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過」。

泛綠陣營希望立委出席部分降為2/3，公民複決部分只要有效同意票過半就通過，但藍營有意見，難有共識。

7. 監察委員人數、任期與省政府廢止：

現行憲法增修條文規定，監察委員29人，任期6年。

民進黨團修憲版本廢除監察院，另設國家審計委員會，以獨立委員會方式運作；國民黨團修憲版本同樣認為宜修不宜廢，監委人數對半砍到15人，任期6年維持不變，一樣改採任期交錯制。

此外，有立委提案廢止省政府與省諮議會。

8. 基本國策--延長接受國民教育年齡、離島地區居民權益保障、人權立國、基本權保障並與國際接軌、原住民族權利保障等：

目前憲法只規定「人民有受國民教育之權利與義務」，而朝野目前較有共識修憲條文為「6歲到18歲學齡的國民應受國民教育，父母或監護人依法律使其受國民教育，已逾學齡未受者，應受補習教育」。

此外，包括動物保護、非核家園、原住民族權利保障及「國家應尊重具普世價值之國際人權公約，並得作為大法官解釋依據」等內容，都有機會入憲。

9. 人民權利及義務—人性尊嚴：

主要是在憲法增修條文新增多項人權保障條文，包括國家應採取適當措施消除所有因性別、性傾向、宗教、族群、階級、黨派、國籍、社會出身、年齡、基因特徵、身體或精神障礙、疾病等自我認同或群體身分而受到的歧視或不利益，促進各群體間實質平等，也有人性尊嚴不可侵犯，國家有尊重及保障的義務等條文。

朝野立委都有提案基本人權擴充入憲，包括勞動權、環境權及知的權利等，但究竟哪些要入憲，仍待朝野協商。