南非 歡慶自由民主20周年

工商時報【陳昌博】 20年前，南非人民共同譜寫歷史－參與首次不分種族投票選舉，落實主權在民的理念，並將每年4月27日的自由日訂為國慶日。在慶祝自由民主20周年的前夕，南非期望與國際社會分享爭取與維護自由民主的寶貴經驗，一起迎向更美好的未來。 南非聯絡辦事處代表Musawenkosi Aphane表示，已故南非前總統曼德拉曾於1993年以ANC主席身分來台訪問，台灣提供南非支援協助，雙邊關係互動密切久遠。全新的南非於1994年誕生後，1995年主辦世界盃橄欖球賽，1996年制訂新憲法，2010年主辦世足賽將南非推向全球經濟開發國家之列，2012年成為非洲聯盟組織領導國家。 南非新憲法揭示並保障公民基本權利，包括：全面與平等享有所有權利與自由；人身與個人的權利和自由，如尊嚴權和生存權、自由與安全權、隱私權、宗教信仰和言論自由權、表達自由權、遷徙與居住自由權；政治權利的選舉與被選舉權、集會、示威、遊行、請願和結社權及選擇權；經濟和社會權利；文化和教育權利；兒童權利；司法權利與公正管理權等。依憲法成立的獨立選舉委員會，舉行每5年1次的國會大選。教育部從以往種族隔離時期的13個部，整合為1個部會，體現平等的教育權利。而擴大推動科學與技術研發、提供婦女和小孩更好的醫療服務、完善老人照護、失業者不致飢餓的計畫，讓上千萬人民受惠。 在落實自由民主的同時，南非政府也大舉投入基礎建設，展現新風貌，境內國道由4線道拓寬至10線道，完成串接約翰尼斯堡、Pretoria與OR Tambo國際機場等多站運輸的 Gautrain快鐵建設。而南非為主辦2010年FIFA世足賽所興建、外形如非洲葫蘆的FNB運動場（又稱Soccer City或The Calabash），不僅規模超越北京鳥巢運動場，為世界最大、可容納10萬人觀賽，且建造成本更低。 做為全球新興民主國家的表率，南非曾兩度獲選為聯合國安理會非常任理事國，且在非洲和平安全委員會（APSC）扮演重要角色，積極協助防止和管理衝突，構建維護區域和平。Aphane指出，長期以來，南非與歐、美的經貿往來密切，但是這世界不只有歐洲與美國，在東方的印度、印尼與中國等亞洲國家更擁有全球一半的人口。 為強化與亞洲的連結，南非政府於1997年開始推動Look East政策，將重心從歐美轉向亞洲。經過多年努力，南非與亞洲的雙邊貿易額已從1997年的約4,000億南非幣Rand（1 Rand約近3元新台幣）成長至目前約8,000∼9,000億Rand，是南非與歐洲雙邊貿易額的2倍。值得一提的是，由於外貿合作的重心適時轉向調整，加上南非本身投入鉅資在國內的基礎建設（過去5年即達3兆Rand），不僅創造許多工作機會，也降低近年西方金融危機對南非經濟的衝擊。 南非是非洲最大的經濟體及直接投資非洲的最大來源國。為協助區域發展，南非每年提供4個非洲鄰國的援助金額達80億Rand，是繼中國和印度之後的重量級新興經濟體。此外，南非也是全球金融服務發展的先驅之一。以金融服務委員會（FSB）來說，是南非政府為負責監管金融服務業的公共利益所成立的獨立機構，負責監管當地的非銀行金融服務業。英國的FSA就是仿效學習FSB所設立。 談到台斐雙邊合作，Aphane表示，台灣是先進經濟體，生產全球最佳的ICT產品，供應國際大廠，Acer與Mecer已是南非的主力品牌。南非市場非常競爭，有相當科研能量及利基，如南非工業科技研究院CSIR所屬的創新hub，已發展許多為南非本身所用的前瞻科技，在台斐科技合作協議的基礎上可擴大交流。此外，台灣擁有先進的水產養殖技術，南非則具備與台灣類似的氣候環境及充沛的人力、土地和水資源（東部省份），希望能獲得台灣的技術協助與訓練，共同在南非打造水產養殖榮景。南非聯絡辦事處已訂今年7月底在台舉辦南非投資研討會介紹太陽光電、汽車零配件、零售與水產養殖等相關領域的發展商機，隨後並將組團赴斐訪問考察。 外商投資在南非獲得憲法、法院、雙邊協定與Industry Policy Action Plan 2的多重完整保障，資金自由匯出入。除得益於參與基建，也享有相關投資優惠。南非境內9個以上的出口加工區EPZ，可支援以南非為製造基地從事出口業務的外商。Aphane表示，南非一般勞資關係和諧，為爭取應有權益，各產業從業者多設有工會，其中礦業工會較強勢。為減少勞資糾紛，南非政府正積極與礦業資方協商，並透過國家經濟發展暨勞工委員會（NEDLAC）等相關機構妥善處理。