幫柯市長抓社宅藥方 可從社子島找地

Q：台北市政府自今(2016)年六月十八日進行為期一個月的「社子島都市計畫」公開展覽，此項計畫對社子島居民有何影響？ A：社子島禁建幾十年，限制了當地的發展，而台北市經過一年多的籌劃，經由公開展覽活動，可說是啟動了社子島開發引擎的新希望；不過，市府的規劃完不完備，且將經由「區段徵收」方式來進行開發，社子島居民對市府所開出的條件買不買單，還要看市府在公展期間，如何舉辦公聽會，並與當地民眾充分溝通。

依據台北市副市長林欽榮對外說明，「社子島都市計畫」定位為「生態社子島」，內容包括具有五十公頃貫穿全島之中央軸帶公園(約二個大安森林公園)、優質水岸住宅及親水休憩空間，並結合綠建築、自然護岸、立體綠網、混合密林及生態廊道概念打造本市物種DNA生態基地。

為期一個月公展過後，市府也將啟動社子島開發四大程序，包括都市計畫、防洪計畫、環境影響評估及區段徵收，爭取儘速完成相關計畫審定，加速社子島開發。

而該項計畫因採「區段徵收」方式開發，屆時，民眾領回「抵價地」的面積雖然約為原有面積的50％(最低不得少於40％)，但因土地使用分區變更可做商業區及住宅區使用，土地價值必然大幅提高，應可開創雙贏互利局面。

依據「土地徵收條例第三十九條」及「平均地權條例施行細則第五十四條」規定，各級主管機關施行區段徵收時，得以徵收後可供建築之土地折算抵付補償地價，按土地所有權人應領補償地價比例折算抵付之土地，稱之為「抵價地」。

政府所取得的50％土地，依據「土地徵收條例第四十四條」規定，可用於道路、溝渠、公園、綠地、兒童遊樂場、廣場、停車場、體育場所及國民學校用地，另國民住宅用地、安置原住戶或經行政院專案核准所需土地得以讓售，其餘可供建築土地，得予標售、標租或設定地上權。

若「社子島都市計畫」進入實質開發，則建議深受社會住宅一地難覓之苦的柯文哲市長，能將部分建築用地作為社會住宅用，以解燃眉之急。

社子島發展計畫若納入社會住宅，以目前大台北捷運路網規劃有「社子／士林／北投區域輕軌路線」，就地理區位與交通動線而言，可避開社會住宅市中心精華區一地難求的窘境。 依據台北市政府捷運工程局所規劃的「社子線」又可分：

一、東西線：由社子島北側1-1、1-2、4-5計畫道路，跨越基隆河，沿北投士林科技園區計畫道路(福國路延伸段)接至捷運淡水線芝山站，經福國路、忠誠路一、二段至天母運動公園北側止，全長約七．五公里，設十一座車站及一座主機廠。

二、南北線：由捷運淡水線北投車站附近經關渡地區聯絡道路跨越大度路、磺港溪及北投十三號道路往南續行至北投士林科技園區計畫道路(福國路延伸段)左轉與東西線共軌後，至承德路口再右轉續行，以高架方式跨越中正路口、基隆河，沿百齡橋北側轉重慶北路四段後，接著穿越高速公路重慶北路交流道、沿重慶北路三段至民權西路口銜接捷運新莊線大橋頭站(大橋國小)，全長約9.1公里。

長久以來我一向主張，社會住宅應以「興辦」為主，而非「興建」，因此，雖然「社子島都市計畫」開發在柯市長四年任內未必能夠如期達成，但至少這是柯市長可充分掌握運用的籌碼，否則八年五萬戶的競選政見必然難如登天，因此，只要他在未來的二年半任期內積極推動，至少已將藍圖擘劃出爐，總比三不五時遭民代及當地居民揶揄或拍桌來得心安理得。