強力稽查未貼禁菸標示者 遭批輕重緩急不分

新頭殼newtalk 2015.05.26 黃博郎/台南報導

台南市議員邱莉莉26日表示，台南市自去年11月迄今，未張貼禁菸標示檢舉案件已達773件，且每件都裁罰。菸害防制法的違規行為以未張貼禁菸標示影響最微，卻因最易舉證，成為檢舉達人拚檢舉獎金的最愛；相對的，公園禁菸政策上路1年多，公園吸菸情況依然嚴重，開罰件數竟然只有88件，菸害防制工作在南市已經出現輕重緩急不分的盲點。

邱莉莉強調，南市衛生局編制菸害稽查人力僅11人，有限的人力大多綁在未張貼禁菸標示的稽查上，該查的不去查，民眾違規吸菸的情況依然普遍，衛生局的做法已是輕重緩急不分，她要求立即檢討檢舉獎金辦法，衛生局也應向衛福部反映，在禁菸場所張貼禁菸標示的執行有勸導期，不能把政策漏洞的代價直接轉嫁給民眾負擔。

南市衛生局長林聖哲對此表示，之前，台南市衛生局已就菸害防制法未張貼禁菸標示規定行文衛福部建議檢討，應先輔導再裁罰，他會再於全國衛生局長會議中提出；至於台南市檢舉菸害獎勵辦法的未張貼禁菸標示檢舉獎金，衛生局會做調整；有關衛生局承辦員就訴願書答辯的不當寫法，也會要求改進，不能侵犯民眾權益。

邱莉莉指出，公園吸菸危害他人明顯比場所未張貼禁菸標示嚴重，僅是2千元至1萬元的罰鍰，反觀未張貼禁菸標示情節甚微，罰鍰卻是1萬元起跳，最高可罰到5萬元，台灣的菸害防制實務已違背立法初衷，影響民眾較嚴重的違規吸菸、讓他人吸二手菸，罰則反而較輕，加上舉證困難，菸害防制法對違規吸菸約束力有限。況且，民眾普遍不熟悉法令的未張貼禁菸標示開罰，卻因舉證容易，成了菸害防制的「明顯成果」，這樣的菸害防制政策實在太過荒誕。

邱莉莉說，雖然衛生局亡羊補牢，依據經發局營利事業登記店家寄發公文告知，但還是有許多店家反映這項工作沒落實，有的店家甚至已被稽查違法後，才收到公文，除了造成民眾困擾，對防制菸害沒有幫助，還造成菸害稽查人力被綁在這類的檢舉案上，形同有限人力的浪費。更離譜的是，衛生局承辦人員在民眾提出訴願書後，居然在答辯狀指責民眾訴願是「狡辯」，非常不恰當。「衛生局每年180萬元的宣導費，卻換來違反未張貼禁菸標示件數全國第一的成果，衛生局要自我檢討！」

邱莉莉認為，在宣導無法落實的前提下，應先中止未張貼禁菸標示的檢舉獎金，衛生局也需向中央建議修法，未張貼禁菸標示的裁罰規定應加註「經輔導而未改善」的條文，這樣才能把整體菸害防制資源有效運用，降低民怨。