德綠能發電衝過頭

工商時報【吳慧珍】 德國積極推動能源轉型發展綠能，因而造成電力供給過剩問題，政府只好修法踩煞車，將再生能源發電量設限，避免擴張過快。 ■German lawmakers voted to limit the expansion of renewable power, in response to concerns that the country's effort to promote green energy has resulted in too much too soon. 德國國會7月上旬表決通過再生能源法案修正案，新法取消優渥補貼，以抑制再生能源大幅擴張，主要是德國過去卯力發展綠能，衝得太快的結果，導致電力過剩供過於求，衝擊傳統發電業的生存。 自明年起，行之有年的固定保障價格無限量收購再生能源的電能躉購制度（Feed-in-Tariff，FIT）將走入歷史，取而代之的是要求再生能源業者透過競標方式，爭取政府的專案開發補助，而且發電量有所限制，收購價格由投標者提出。 歐洲風力能源協會（Europe Wind Energy Association，EWEA）執行長迪克森（Giles Dickson）表示：「再生能源發展由以往靠FIT制度護航轉變成競標模式，這股趨勢正蔓延全歐洲。」 綠能掛帥 衝擊傳統能源 德國政府此舉，是為幫衝過頭的綠能政策踩煞車。2011年日本福島核電廠因不堪東北強震襲擊爆發核災事故後，德國以為殷鑑推動能源轉型，積極開發替代能源，逐步朝廢核目標邁進。不過自從德國政府將發展綠能列為優先選項之後，再生能源爆量成長，導致電力供給過剩，批發電價大跌，嚴重衝擊傳統發電業的生存空間。 梅克爾政府對再生能源發電量設限的新措施，旨在放慢再生能源湧入市場的步伐，好讓電網基礎設施有更充裕時間擴建，以趕上再生能源擴張的速度。 新法規定，把更換舊有渦輪機算在內，每年陸上風力發電新增的發電量限制在2,800百萬瓦，太陽能與沼氣發電的擴張幅度也予以設限。去年全球安裝的風力發電機，德國就包辦了44％，總發電量6,000百萬瓦。 EWEA執行長迪克森指出：「國會必須設法確保德國北部的再生能源發電，例如陸上和離岸風力，能傳送到缺電的南部地區。」 德國經濟兼能源部長賈布里歐（Sigmar Gabriely）7月8日在國會演說時強調，再生能源必須要有競爭力。 放緩綠能擴張 新法惹議 多位德國政要支持這項避免再生能源過度擴張的措施，因為有助保障傳統發電業員工的就業。但不滿新法的人士批評，柏林當局信誓旦旦說要削減溫室氣體，如今自廢武功恐難以達標。 德國再生能源協會會長福克（Hermann Falk）說：「今天的變革說到底就是要保護石化燃料，阻撓能源轉型的腳步。太陽能和風力成本愈來愈便宜，世界上沒人想得透，德國政府為什麼要選在這個時候放慢推展再生能源的速度。」 德國電力有33％來自再生能源，目標在2025年前將此比例拉高到45％，7月初通過的再生能源修法，已把該目標列入其中。 根據歐盟統計局資料，除了丹麥以外，德國是家庭每單位電費最高的國家，每千瓦小時29.5美分。德國的電價涵蓋政府針對再生能源收取的附加費，作為推動能源轉型的經費，德國國會希望將電價內含的附加費，由目前的每千瓦小時6.35美分，調高到7.3至7.5美分。 按照修訂後的新法，工業用電大戶的電費支出若占總營收17％以上，仍可免繳附加費。若企業用電支出在總營收的占比達14％，最多繳附加費的20％。