政府開賣 增額容積

工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】 公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為公共建設財源。 行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等。 其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。 內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有權針對增額容積進行標售。 黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交通建設，運動產業、文化園區均可適用。 目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建設，以降低中央政府財政壓力負擔。 經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。